聚居點裡暖如春

　　編者按

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。面對易地搬遷脫貧群眾，如何強化搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富？四川蒼溪縣圍繞聚居點建設，探索推行以黨建引領為核心，自治、德治、法治和智治相結合的“一核四治”融合治理模式，推進聚居點共建共治共享，全力寫好聚居點建設“后半篇”文章。

聚居點建起黨支部

　　隆冬時節，寒氣逼人。走進四川蒼溪縣白鶴鄉古泉村江水聚居點，道路整潔、院壩平整、環境秀美，40棟錯落有致、鱗次櫛比的鄉村小別墅躍然眼前，村民的日子過得紅紅火火，到處是一派欣欣向榮的景象。

　　近些年來，蒼溪縣依托易地扶貧搬遷、土地增減挂等項目，建設聚居點586個，集中安置群眾5105戶16021人，生產生活條件發生了翻天覆地的變化。回想起村民剛入住時的情景，白鶴鄉古泉村黨總支書記張生說：“那時候，村干部天天扎在聚居點處理問題。后來我們在聚居點建起黨支部，以庭院為單元建黨小組，還在黨員中選出一部分中心戶，村上有了‘助手’，黨員有了‘新家’，聚居點的事有人管，也管得好了。”

　　蒼溪縣堅持以黨建引領統籌推進農村聚居點治理，建立黨支部225個、庭院黨小組508個，推選黨員中心戶588戶，構建形成聚居點黨支部+庭院黨小組+黨員中心戶的組織體系，實現聚居點建到哪裡，黨的組織和工作就覆蓋到哪裡。

　　為妥善解決居民管理、環境維護、公共服務等問題，該縣成立自治管理委員會15個，修訂執行《新村聚居點管理辦法》《居民公約》等規定，組建“黨員志願隊”“鄰家服務團”160余支，建立“居民說事室”285個，切實幫助搬遷群眾快速融入新環境、新生活。

　　如何實現有效治理和服務？五龍鎮雙樹村磨盤石聚居點建起集公共管理、便民事項辦理的“聯合工作室”，設置衛生保潔、水電保障等8類公益性崗位，通過“菜單式”“接訪式”“代辦式”服務，力所能及解決群眾的困難和需求。

　　“支部引路，自治管理委員會‘搭台’，讓群眾來‘唱戲’，就是充分發揮群眾主體作用，這樣聚居點治理才不會出現‘上冷下熱’現象。”縣委組織部有關負責人介紹。

三大行動倡樹新風

　　“以前住的地方，東西亂放，垃圾亂扔，現在大家都很注意，我也不好意思再亂丟亂扔了。”龍王鎮五台村兩河聚居點向光榮誠懇地說。

　　群眾搬遷前基本為散居，思想意識、個人習慣等不盡相同。如何讓他們在聚居點友好相處？蒼溪縣通過宣傳教育、模范評選、積分管理等方式，引導他們養成好習慣、形成好風氣，婚喪嫁娶的鋪張浪費、隨禮攀比等現象明顯好轉。

　　蒼溪縣實施培育習慣“修”德、倡樹新風“傳”德、積分管理“興”德三大行動，以社會主義核心價值觀為主題，配套建設文化活動廣場108個，打造資源節約型、環境友好型聚居點112個﹔持續開展以弘揚孝老愛親、誠實守信等為主題的模范評選、文化傳承、感恩教育等活動500余場次，成立紅白理事會128個﹔出台《居民積分管理評分標准》，分戶建立個人積分檔案，作為集體經濟分紅和“好人”評選的依據。

　　“以前我們大多是法盲，現在家門口有了‘法治課堂’，不僅能經常性學法，還能方便用法。”家住月山鄉大碑村大碑嘴聚居點的李學平剛剛解決完工資拖欠事件。

　　依法治理，是蒼溪縣推進農村聚居點有效治理的重要舉措。該縣因地制宜建起200米法治文化長廊、58個法治文化廣場、132個群眾普法之家，開通法治安民、雲上法務等網上業務，在線查詢、預約辦理等服務效率大幅提升。同時，整合人民調解員、基層法律服務工作者等力量，實施法律服務“敲門”行動，建立“一周一聯系、一月一入村”跟蹤服務機制，精准提供法律援助2000多人次。

發揮“互聯網+”智治優勢

　　“全覆蓋高清監控、無線網絡、電商物流、自動取款機設到了聚居點，連開會都能在手機上操作……”五龍鎮三會村聚居點趙興春臉上洋溢著笑容。

　　為推進聚居點智慧化管理和服務，蒼溪縣充分運用“互聯網+”治理思維，借助天網、雪亮工程設立視頻監控點320余處，集中建設通信、金融、電商等服務站點290多個，群眾生活品質和幸福指數不斷提高。與此同時，創新開發“雲治通”app平台，開通個人學習、遠程會議、信息發布、公開公示等功能，推動各類資源和信息共享，有效形成共建共治共享的治理格局。

　　“以前我們的治理水平遠跟不上發展的速度，現在利用互聯網時代的紅利，協調各方資源共同參與治理，為推進我們‘智慧小區’建設打下基礎。”蒼溪縣委組織部有關人員表示。（本報通訊員 魏湛 王韜）