河北灤南縣李營村：夯實鄉村治理根基

栽花、種草、植樹，萬棵樹木、萬平花草把村庄渲染成綠色，織成一幅美好畫面：三季鮮花盛開，四季綠色蔥蘢，樹在林中，房在樹中，人在綠中。這是全國文明村、全國衛生村河北省唐山市灤南縣李營村的景象。

上世紀80年代，“四難三少”是李營村的真實寫照：支部是擺設，作用發揮難﹔賺錢無門路，群眾致富難﹔集體實力弱，花錢辦事難﹔管理沒章法，村庄治理難。村民收入少，過好日子的少，鄰裡團結的少。這種狀況制約著村庄發展，阻礙著鄉村振興。那時候的李營村，私搭亂建，污水橫流，治安亂，民風差，是遠近聞名的窮村、亂村。

基層黨組織的治理能力直接決定著鄉村治理成效。1987年，李志剛接任村黨支部書記后，帶領全村群眾開展扎實有效的鄉村治理。李營村黨支部獲得全國先進基層黨組織稱號，李志剛也被評為全國勞動模范，當選第十三屆全國人大代表。“隻有村集體經濟足夠強大，才能為村子干實事、為集體辦公益、為群眾謀福祉。否則，鄉村治理就沒有底氣、缺少根基。”李志剛說。

刀刃向內，自設緊箍咒。村黨支部向村民公開了兩委班子“約法五章”：送禮不要、吃請不到、辦事講公道、待客自己掏腰包、親戚朋友不許沾光。村庄建設中，黨員帶頭、群眾出義務工已成常態：2000年安裝管灌節省資金1萬元，2008年新民居加裝紅頂節省資金12萬元，2012年建人工湖節省資金125萬元……幾十年來，累計出義務工達10萬多個，節省資金五六百萬元。2018年村裡建農村黨員培訓基地，黨員干部連續70多天出工出勞，提前了工期並節省了開支，被群眾稱為“老虎隊”。

產業升級，調整結構拔窮根。村裡接連完成拱棚蔬菜、冷棚蔬菜、中棚蔬菜、溫室棚菜、豬沼菜一體化生態棚菜和現代農業示范園跨越升級。如今村裡已啟動第八次結構調整，現代農業發展進入一個嶄新階段，村民人均年收入增長到6萬多元。

李營村是典型的棚菜種植區，一家一戶獨立經營，水電自己解決，道路自己鋪設，導致成本高且極為不便。村兩委決定，集體出資加強基礎設施建設，提供基本公共服務，水、電、路通到蔬菜大棚，統一管理，優化服務。硬化路面進地頭，基礎設施進大棚，村民開著汽車種菜，擰開龍頭澆水，既解放了勞動力又釋放了活力，在李營村“快樂農業”成為一道亮麗風景。

創新路徑。傳統種植方法、家庭經營模式造成土地升值潛力越來越小，而棚菜種植區土地流轉困難，難以實現規模經營。李營村在家庭經營基礎上，對全村土地統一規劃、統一標准、統一施工、統一管理，在不改變承包經營關系前提下，繞過土地流轉實現了規模經營，提升了農業效益。

在推進鄉村治理過程中，李營人發現觀賞林替代經濟林、栽小樹賣大樹滾動發展的商機，便整合村內零散邊角地建成高檔綠化苗木基地，流轉鄰村閑散土地栽植高檔綠化苗木，村中廢棄的育苗室轉為經營鮮花綠植，讓閑散土地升值，給集體經濟“造血”。把簡單的栽樹、賣樹過程，循環成滾雪球式發展的“綠色銀行”。現在，李營村擁有500畝高檔綠化苗木培育基地，僅此一項村裡每年收入幾十萬元，蹚出了一條通過內涵發展壯大村集體經濟的成功路徑，筑牢了鄉村治理的“壓艙石”。(本報記者 喬金亮)