河南省鄭州市二七區：黨建引領“改”出城市美麗新圖景

近年來，河南省鄭州市二七區全力落實基層黨建重點任務“挂圖作戰、集中攻堅”行動，不斷建強組織、凝聚力量、合力攻堅，切實以黨建高質量引領推進“三項工程、一項管理”高品質城市建設。

設專班、建組織，凝聚力量合力抓。工作伊始，我們著力解決“誰來干”問題，謀篇布局，統籌部署。一是專設黨建指導組。“挂圖作戰、集中攻堅”以來，區委召開黨建領導小組會議專題研究黨建引領“雙改”工作事項，在原雙改辦綜合組、督查組和4個指揮部辦公室基礎上，增設黨建指導組專班機構，上下聯動、精准高效指導各項目一線扎實開展黨建工作。二是成立項目一線黨組織。堅持一切工作到支部理念，堅決做到“項目推進到哪裡，黨組織就組建到哪裡”，指導4個專項指揮部在具體項目一線成立臨時黨支部219個，樓院（片區）臨時黨組織340個，切實建強“雙改”工作戰斗堡壘。突出把一線建設單位、電力、熱力、燃氣、自來水、通信等項目承建與服務各方黨員骨干力量吸收到支部中，擔任支部書記和委員，合力高效推進。三是創新開展“服務社區、我當先鋒”活動。嚴格落實“支部聯建、干部分包”無主管樓院整治提升要求，全區59個區直機關單位黨組織、680名黨員干部聯建分包725個樓院。統一印制分包樓院干部“工作記錄本”，詳列樓院提升“六大任務”和臨時黨支部及其書記、分包干部工作職責，堅持每周四“集中蹲點服務日”工作制度，採取“集中服務+日志紀實+實地督導”方式，確保服務成效。

重學習、講方法，緊盯任務重點抓。堅持系統思維、重點推進，有效解決“抓什麼”問題。一是政策學習解疑點。分層級開展“三項工程、一項管理”政策知識專題培訓會，就業務推進重點、工作難點、努力方向進行答疑解惑﹔舉辦“城鄉社區治理發展大講堂”，講授基層社會治理經驗。同時，區級層面還採取分片區形式，開展“三類組織”專題培訓、基層治理座談會，聚焦疑點難題，進行把脈問診、指點迷津。二是分析研判克難點。圍繞項目存在的重點難點問題，分析研判、全力攻堅。區“雙改”辦每周工作例會，梳理工作難點、研究推進舉措、跟蹤工程進度。黨建指導組每周深入項目一線，指導黨組織和黨員發揮作用，精准服務工程建設。三是示范帶動樹亮點。堅持“典型引路、以點帶面”，分領域、分階段全力推進。在“一環十橫十縱”京廣路試驗段打造上，發揮臨時黨支部戰斗堡壘作用，凝聚項目建設各方黨員力量，保障了一期工程的高效率完成。在老舊小區祥雲裡樓院改造提升上，在組建臨時黨組織、發揮“小板凳議事會”機制作用的基礎上，以祥雲裡樓院為先行試點，成功引進了具有杭州先進管理經驗的紅色物業，並將街道36個老舊樓院連片打包，實現基層社區治理的常態長效。在城鄉結合部袁河石榴溝美麗鄉村打造上，建立“鄉黨委+黨支部+黨小組+黨員中心戶”四級聯動體系，劃定黨員責任區，進行挂圖作戰、包片推進，實現整村面貌煥然一新。在“三路一園”美麗街區項目建設上，堅持把城市道路改造提升作為黨建引領基層社會治理、改進城市管理的切入點，凝聚街道、社區、駐區單位、項目組、路長、黨員志願者等六大黨群力量，力保高品質建設。

強督導、嚴考核，建立機制長效抓。二七區堅持用制度機制抓人、促事、管長效。一是“一牌一號”亮身份。在全區所有項目工程、重點路段、老舊小區樓院等處設立黨組織公示牌，亮身份、明職責，主動接受社會監督。依托“二七先鋒”黨建微信公眾號，開設“樓院治理”專欄，線上公示樓院“三類組織”及工作職責，方便居民群眾隨時隨地查詢聯系，保持24小時“服務在線”。二是督導通報壓責任。採取“三不兩直”形式（不事前發通知、不提前打招呼、不增加基層負擔，直接到現場、直接看成效）每周深入項目一線，實地查看黨建工作開展情況，原汁原味進行反饋。堅持無主管樓院“周四蹲點服務日”制度，深入到樓院督導工作成效。三是獎優罰劣激干勁。將“三項工程、一項管理”黨建工作納入全區綜合考評范疇，列入年度黨建責任制述職評議內容，進行權重考核。堅持考核結果與年度評優評先挂鉤，對黨建工作排名靠前的實行“優先晉級”，在綜合考評等次基礎上直接上升一檔，表彰先進激勵干勁。對工作實績較差的進行問責，實施“否優”機制，不得評定為優秀等次，切實發揮好考評“指揮棒”作用，突出發揮黨建引領作用，以高質量城市黨建推進“雙改”工作高品質建設。（徐克鏡）