湖北省武漢市江漢區：三個“強化”構建黨建引領小區治理新格局

今年以來，湖北省武漢市江漢區聚焦居民小區這一基層社會治理的基本單元和服務居民群眾的前沿陣地，站在推進城市治理體系和治理能力現代化的高度，積極探索新時代黨建引領小區治理的有效路徑，著力打造“黨建圈”“治理圈”“服務圈”高度統一、共建共治共享有效銜接的小區治理新格局。

強化核心引領，培育小區治理“主心骨”

強組織。突出黨的組織建設和組織創新，及時調整優化網格管理單元與居民小區的最大程度重合，將“支部建在網格上”優化調整為“支部建在小區上”，採取單獨建、分片建、聯合建等方式，全覆蓋建立553個建制性小區（片區）黨支部，將黨組織鏈條延伸到居民小區，進一步健全完善“街道黨工委—社區黨組織—小區黨支部”一貫到底的黨建引領基層治理的動力主軸。

強隊伍。注重把群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的黨員骨干推選為小區黨支部書記，268名社區“兩委”成員及社區干事、253名退休黨員骨干、32名業委會黨員負責人擔任小區黨支部書記。按照“保留一批、調整一批、推選一批、吸收一批”的思路，吸納在疫情防控中政治可靠、表現突出的物資團購“團長”、鄰裡互助群“群主”、志願服務隊“隊長”、就近報到黨員等2294名黨員骨干擔任樓棟黨小組長、2453名黨員擔任中心戶，推動黨的組織和黨的工作扎根樓棟、深入群眾。

強保障。依托物業服務企業、業委會工作場所、小區會所、老舊小區配建等公共空間，新建257個小區黨群服務驛站，為群眾提供家門口的議事、代辦和服務場所，打造“鄰裡夜話”“三方聯動”吧、“同心圓”議事廳、“小區治理”月月談、“街坊說事室”等小區治理工作品牌，形成鳳凰城小區“1+7+N”、城市之光小區“525+”等一批務實管用的小區黨建工作法。

強化“三方聯動”，唱響小區治理“主旋律”

分類推進“紅色物業”。堅持以市場物業為主體、自管物業為補充、公益物業為依托，以“穩定覆蓋率、擴大轉化率、提高收費率、提升滿意率”為目標，分類推進“紅色物業”有形有效覆蓋。按照“紅色物業”“三化”要求，開展“物業牽手”行動，引導專業物業公司就近幫扶自管物業小區，推動15個小區由自管物業向專業化物業轉化。建立街道物業管理聯席會制度，成立“紅色物業”聯盟，聘請第三方開展物業服務監管巡查，常態開展住宅小區物業服務管理評議，努力把物業服務隊伍打造成離群眾最近、服務最貼心的黨的工作隊。

聚力打造“紅色業委會”。創設業委會幫輔中心，探索打造紅色業委會“525+”工作法，全面加強黨建引領業委會建設水平。堅持“有組織、有隊伍、有活動、有制度、有保障”標准，依托57個業主委員會單獨成立黨組織，112個業委會將黨建工作要求寫入小區業委會議事規則和管理規約，全面推行支部先議制度、收益管理制度、專制執行秘書制度、業主教育制度及星級評選制度，通過小區業委會選任、幫輔中心選聘等方式，選派3名專職執行秘書幫助業委會開展換屆選舉、處理日常事務，運行效果良好，保証了業委會規范運行和工作延續性。

全面深化“三方聯動”。全面推行小區黨支部領導下的居民小組、小區業委會和物業企業“三方聯動”機制，形成小區治理合力。全面實施“雙向進入、交叉任職”，推薦符合條件的94名社區“兩委”班子成員、小區黨支部書記通過法定程序擔任業委會主任，282名小區黨支部委員擔任業委會委員。推進152名社區“兩委”成員擔任物業企業義務質量總監，64名物業企業、自管物業服務站負責人擔任社區兼職委員，實現“你中有我、我中有你”。小區黨支部每周召集居民小組、業委會和物業企業負責人，共同研究小區建設、管理、服務中的重大事項，合力破解“僵尸車”清理、電梯維修、小區違建等小區治理難題。

強化賦能增能，建強小區治理“主力軍”

放大增量，推動機關黨員常態下沉。發動機關企事業單位下沉黨員廣泛參與“認崗、認事、認親”活動，結合工作性質與個人特長，主動認領文明宣傳、政策宣講、環境維護、疫情防控等通用崗位和小區醫生、小區律師、小區教師、小區調解員等專業化崗位﹔採取“一幫一”或“多幫一”形式，發動就近報到黨員主動與2712戶特殊群體家庭結對幫扶，力所能及提供微服務、圓夢微心願，有效破解下沉黨員機關化、事務化、形式化問題。探索建立“居民點單、社區派單、單位（黨員）接單”制度，利用“武漢微鄰裡”等信息化手段加強管理考評，切實減輕社區和下沉黨員負擔。

盤活存量，激發社區直管黨員活力。圍繞“理順關系、加強教育、發揮作用”三個關鍵，探索建立社區工作者黨員“目標式”管理、無職黨員“設崗式”管理、流動黨員“跟蹤式”管理、老弱黨員“關懷式”管理等模式，開展社區無職黨員設崗定責活動，建立社區直管黨員分類管理考核實施辦法，引導黨員在為民服務中做到“六帶頭”、爭當“六大員”。

突破變量，推動執法力量進小區。以街道管理體制改革為契機，按照“依法下放、宜放則放”原則，整合現有區街執法力量和資源，在街道層面組建統一的綜合執法中心，推動城管、園林、市場監管、公安等執法力量進小區，合力協調解決小區治理難題。（中共江漢區委組織部供稿）