寧夏推動城市基層黨建邁上新台階
以網格密度提升治理精度

本報銀川訊 （通訊員 寧組軒）今年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情“大考”，寧夏城市基層黨建工作暴露出一些短板問題，引發各級黨委深刻思考。在疫情防控工作進入常態化后，寧夏自治區、市、縣三級黨委迅速行動，主動檢視問題，進一步織密基層組織體系，精准劃分網格，強化街道社區黨組織領導，努力推動城市基層黨建上新台階。

組織體系由“疏”變“密”。自治區黨委、各地級市相繼出台制度，指導社區及時調整設置黨組織，全面構建“社區黨委（黨總支）、網格（片區）黨支部、院落（樓棟）黨小組”三級社區黨組織鏈條。將黨員人數100人以上的社區黨支部改設黨委或黨總支，因地制宜建立網格（居民區）黨支部、院落（樓棟）黨小組，不斷壓實黨的工作，推進各項工作覆蓋小區、滲透網格。同時，在“無物業、無安保、無封閉”的“三無小區”、背街小巷、兩新組織設置黨組織，構建“一應俱全”的組織體系，提升“一呼百應”的政治功能。吳忠市在80個社區共組建17個社區黨委（總支）、43個小區（網格）全部成立黨支部，設立小區（網格）黨小組199個、樓棟黨小組60個、黨員中心戶186個，推動城市基層組織體系由“小支部”向“大黨委”轉變。

網格黨建由“粗”變“細”。寧夏各地把合理劃分網格作為城市基層黨建和社會治理的基本手段，充分運用抗疫工作收集整理的居民信息數據，根據地域、居民、駐區單位、黨組織和黨員等情況，優化調整網格設置。推行多網合一，加強網格資源配置，將黨支部或黨小組建在網格上，補充專兼職網格員隊伍力量，整合各級黨建信息平台與政務信息平台、城市管理服務平台等，打造集基層黨建、社會治理、民生服務等為一體的“全科網格”，推動網格化治理從粗放向精細轉變。今年以來，全區共新增劃分網格721個、新增網格黨支部489個﹔新增網格員1828名，其中專職網格員1299名﹔新增樓棟長13321名、新增單元長20693名。中衛市將120個城市大網格細分為369個小網格，組建督導員、網格長、網格員、樓棟（單元）長四級服務隊伍，通過公益性崗位招聘等形式補充專職網格員，下沉機關企事業單位干部擔任居民小區樓棟（單元）長，同步建立健全“5+6”精細化服務工作機制，確保網格內的問題得到閉環處理。

區域化黨建由“虛”變“實”。疫情初期，面對街道社區人員力量不足的問題，各地組織駐區單位黨組織和黨員積極參與社區報到，服從社區黨組織統一調度，成為基層戰疫一線的重要力量。疫情防控工作進入常態化后，各地及時把疫情期間的好做法轉化為黨建工作的常態化制度機制。截至目前，全區48個街道、564個社區全部成立了“大工委”和“聯合黨委”，轄區內非公企業和社會組織黨組織集中調整隸屬關系，統一由街道黨工委管理。石嘴山市大武口區人民路街道建設社區推行“紅色物業”治理模式，健全黨組織領導下的居委會、業委會、物業公司多方聯動工作機制，並組建以社區“兩委”成員、社區民警、物業服務人員、城管中隊、黨員中心戶、樓棟長、黨員志願者等為成員的紅色物業理事會，協力改善社區環境，提升居民滿意度。

黨建引領治理由“軟”變“硬”。疫情發生之初，群眾對居家隔離、小區封控有意見分歧。社區黨組織連續召開黨組織會議，發揮各類組織聯系不同群體優勢，分頭做群眾工作，迅速統一了思想，凝聚了抗疫共識﹔一個個黨員如一面面鮮紅的旗幟走在前、作表率，讓群眾感受到黨的溫暖。自治區黨委制定出台《關於完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》等“1＋6”的制度體系。自治區黨委組織部印發《關於進一步加強黨建引領基層治理的若干措施》，就城市基層黨建引領社區治理提出7條具體措施。銀川市興慶區滿春社區突破傳統的“政府一攬子、社區全兜底”治理模式，通過打造市民驛站，引導居委會、社會組織、專業機構、企業協同運作，圍繞轄區居民黨建團建、健康醫療、文化娛樂、就餐用餐、事務辦理等服務需求，提供集約化、開放式“合伙服務”，構建“15分鐘”黨群服務圈和便民生活圈，同時利用陣地和資源優勢，提供“社區警務、矛盾糾紛處理、法律顧問”等個性化特色功能。