奮力擔起全面加強知識產權保護工作的偉大使命

號角聲聲，旗幟獵獵。2020年11月30日下午，中共中央政治局就加強我國知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習。中共中央總書記習近平主持學習並發表重要講話。這為我國知識產權事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。學習宣傳貫徹好黨中央對全面加強知識產權保護工作的戰略部署任務艱巨、責任重大、使命光榮。各級黨組織要切實負起落實責任，推動知識產權保護工作往深裡走、往心裡走、往實裡走。

從“登一步而觀全貌”的戰略思維著眼，提高站位、統一認識

我國知識產權保護工作，新中國成立后不久就開始了。黨的十八大以來，黨中央高度重視知識產權保護工作，反復強調加強知識產權保護，把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出台了一系列重大政策、行動、規劃，實行嚴格的知識產權保護制度。總的看，我國知識產權事業不斷發展，走出了一條中國特色知識產權發展之路，知識產權保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升。但是，知識產權保護工作還存在許多矛盾問題，譬如，如何增強專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等法律之間的一致性﹔如何加強審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節的協同配合﹔如何促進知識產權行政執法標准和司法裁判標准的統一﹔如何實行差別化的產業和區域知識產權政策﹔如何堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，等等。究其原因，有現實的也有歷史的，有內部的也有外部的，有客觀的也有主觀的，歸根到底，是對知識產權保護工作的重要性認識不到位，缺乏國家戰略高度。

習近平總書記強調指出：“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。”習近平總書記“五個關系”的論述高屋建瓴，立意深遠，內涵豐富，思想深刻，不僅體現了總書記廣闊的國際視野和深邃的全球眼光，更體現了總書記濃厚的家國情懷和強烈的使命擔當。登高方能眺遠，山高人則為峰。要認真學習講話精神，悉心領悟思想精髓，准確把握精神實質，提高政治站位，提升戰略思維，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。

從“牽一發而動全身”的戰略布局著手，科學謀劃、精准施策

習近平總書記的講話涉及知識產權保護工作頂層設計、法治化水平、全鏈條保護、體制機制改革、國際合作和競爭、國家安全等方面，涵蓋領域廣，牽涉部門多，目標具體明確，工作千頭萬緒。要善於抓重點，牽住“牛鼻子”。

全面加強知識產權保護工作，頂層設計至關重要。要准確把握“我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變”的所處方位，堅持發揚民主、開門問策、集思廣益，搞好頂層設計。要舉全民之力、匯全民之智，研究制定“十四五”時期國家識產權保護和運用規劃。要認清我國知識產權保護工作的形勢和任務，既嚴格保護知識產權，又確保公共利益和激勵創新兼得。要看到差距和不足，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。

全面加強知識產權保護工作，必須深化體制機制改革。問題是改革的邏輯起點，改革的目的就是要解決問題，使知識產權保護工作越來越與我國國情相適應。“研究實行差別化的產業和區域知識產權政策”“健全大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護制度”“研究制定傳統文化、傳統知識等領域保護辦法”“完善技術類知識產權審判”“落實知識產權懲罰性賠償制度”“制定防止知識產權濫用相關制度”等等，這些都是硬骨頭。必須迎難而上，奮力攻堅。

全面加強知識產權保護工作，必須把出發點和落腳點放在維護知識產權領域國家安全上。國家安全，既是紅線也是底線。“事關國家安全的關鍵核心技術的自主研發和保護”隻能加強，不能削弱。“涉及國家安全的知識產權對外轉讓”必須有法可依、有法必依。“完善知識產權反壟斷、公平競爭相關法律法規和政策措施，形成正當有力的制約手段”“推進我國知識產權有關法律規定域外適用，完善跨境司法協作安排”“形成高效的國際知識產權風險預警和應急機制，建設知識產權涉外風險防控體系”，對於維護知識產權領域國家安全十分重要，必須作為知識產權保護工作的重中之重。

從“落一子而活全局”的戰略要點著力，各個擊破、奪取全勝

全面加強知識產權保護工作，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障，必須胸懷全局、強化協作、系統突破、整體推進。要善於做“眼”活“氣”，贏得一片天地。

全面加強知識產權保護工作，提高法治化水平是根本之策。“統籌推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性”，首當其沖，刻不容緩。“加強地理標志、商業秘密等領域立法”“研究制定符合知識產權案件規律的訴訟規范”，任務艱巨，工作艱難。“提高知識產權審判質量和效率”“促進知識產權行政執法標准和司法裁判標准統一”，群眾期盼，人民向往。“加大刑事打擊力度”“加大行政執法力度”“重拳出擊、整治到底、震懾到位”，法治要求高，社會反響大，必須自覺接受各種監督，做到公平公正公開。

全面加強知識產權保護工作，強化全鏈條保護是必然要求。要樹立大保護理念，構建大保護格局，即“綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段”，完善“從審查授權、行政執法、司法保護”到“仲裁調解、行業自律、公民誠信”等環節的保護體系。要增強系統保護能力，即“打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產權綜合管理體制”。要圍繞“促進創新要素自主有序流動、高效配置”“形成便民利民的知識產權公共服務體系”“推動知識產權保護線上線下融合發展”“建立知識產權保護自律機制”“加強知識產權保護宣傳教育”扎實做好各項工作，形成知識產權保護工作有效閉環。

全面加強知識產權保護工作，統籌推進國際合作和競爭是必由之路。要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，在“全球知識產權治理”“知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標准”“全球知識產權治理體制”等方面深度參與、積極推動、有所作為。要講好中國知識產權故事，展示文明大國、負責任大國形象。要深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區知識產權合作，倡導知識共享。

（ 作者系國家知識產權局專利局一級巡視員）