浙江麗水打造農村基層黨建品牌

黃牆黛瓦，層層疊疊在綿延的青翠山岡上，雲煙繚繞，陳家鋪古村落將自己隱藏在鬆陽大山的褶皺裡。村部辦公樓頂“聽黨話 跟黨走”六個紅字，映亮了村民的笑臉：“當年我們是急著下山脫貧，現在是趕著上山致富！”

年輕的鮑朝火主動返鄉擔任陳家鋪村黨支部書記后，發動黨員，整合資源，陸續引進了先鋒書店、雲夕MO+國際共享度假辦公空間、飛蔦集精品民宿等產業項目10余個，游客絡繹不絕，村民家門口就業致富，曾經破敗清冷的古村落，而今“活過來”了。

2016年，結合浙江“整鄉推進、整縣提升”工作統一部署，麗水市以組織黨員、帶領群眾、整合資源、攻堅破難為重點，著力打造“聽黨話、跟黨走”的農村基層黨建品牌，在浙西南大地上繪就鄉村振興紅色“風景線”。

鮮明亮出陣地，把黨員集結起來

不管是中心集鎮還是偏遠山鄉，走進麗水的每一個村庄，高挂村級辦公樓屋頂的黨徽、“聽黨話、跟黨走”的標語，已成為麗水鄉村的新地標。

鮮紅的黨旗，牢牢地插在每一個基層陣地上﹔黨員戶亮牌、黨員責任區亮崗、黨員亮承諾、黨員辦實事情況亮績公示等黨建元素，在與美麗鄉村建設的有機融合中恰到好處地展示……這些帶給人們的，不僅僅是視覺沖擊，更有黨的力量和溫暖。

在亮出黨建元素的基礎上，麗水市積極探索讓支部建設實起來。“作用發揮上，黨員要在參加學習培訓、服務網格群眾、遵守村規民約、樹好家風家規、簡辦婚喪喜事五個方面帶好頭……”麗水市實施黨員教育管理“105”工作法，從作用發揮、日常行為、參加會議等10個方面，分別提出5個規范標准，作為黨員必須遵循的硬規矩﹔全面推行“6+X”主題黨日模式，每月市級調度，讓組織生活更加富有儀式感。

家家有花，戶戶成景，記憶中的臟亂破蕩然無存。徜徉在“花樣村庄”中，村民無不感到驚喜。為改變村庄落后的面貌，盧桂平擔任隴東村黨支部書記后，瞄准凝聚黨員“想辦法”。創新推行網格化定制管理制度，將全村分為80個區塊，黨員和村民代表逐一認領，負責所在區塊的保潔、美化工作，由村民進行考核打分，推出“美麗庭院”“花樣農家”示范戶和星級監督員﹔每半年在全體黨員中開展一次“三問”大討論，每季度在村“兩委”班子中開展“三考”大比拼……通過這些“土味”舉措，黨員帶頭、村民參與，建成當地最美“鄉村客廳”。

今年以來，麗水市著眼村社組織換屆后基層治理方式變革帶來的新挑戰，又積極探索黨員責任區規范化建設，在18個鄉鎮（街道）首批試點基礎上，向全市所有鄉鎮推開。責任區依托原有的基層治理網格，將各類在冊黨員、流動黨員按照居住地統一編入網格，建立黨員責任清單，發揮黨員特長優勢，聯系服務到戶、到產業、到異地，真正實現把黨員組織起來，把群眾的各類大事小事、辦事訴求解決在網格中。

發揮政治功能，把群眾凝聚起來

廊橋是慶元縣一絕，數量眾多、歷史悠久、群眾感情深厚，人們大都愛去廊橋休息聊天、避暑乘涼。抓住這個特點，該縣固定“說事日”，鎮村干部輪流到廊橋開現場“民情會”，組建宣講團，把習近平新時代中國特色社會主義思想用當地方言說給群眾聽，把廊橋打造成群眾反映問題、干部交流意見、宣講理論政策的互動場所。

近年來，麗水市圍繞發揮基層黨組織的政治功能，積極創設組織群眾、宣傳群眾、服務群眾和凝聚群眾的有效載體。全市利用各級黨校、村級活動場所及各類橋、亭、廊等群眾集聚地，組建了市縣鄉村四級鄉村振興講堂2702家，以“三農”專家、黨務骨干、鄉土人才、創業成功人士等為師資，設計精品課程，助推鄉村黨員群眾學技能、用政策、促發展。

在縉雲縣壺鎮鎮湖川村，一座集居家養老、村級辦公、黨員活動、愛心課堂、農家書屋、文體活動等功能為一體的“醉美”四合院，成為村裡男女老少都愛去的網紅打卡地。“每天光老人吃飯就有50多人，還有各類托養、文化活動能吸引上百人，在聚人氣中聚人心，才能把群眾的力量真正發動起來！”湖川村黨支部書記趙文堅介紹。為了讓留守老人吃上熱乎飯菜，村黨支部還建立了“愛心農場”，黨員輪流勞作種菜，專供居家服務中心﹔黨員自發組成了一支24人的志願者隊伍，每天提供義務服務，還有兩名企業主黨員定期捐贈糧油。

提升服務水平是強化黨組織政治功能的題中之義。為了把服務群眾做精准，麗水市深化“民情地圖”“技能型鄉鎮政府建設”等為民服務長效機制，鄉鎮干部沉下身子、進村入戶繪制“民情地圖”1.6萬張。按照“群眾需要什麼，黨員干部就學什麼”的思路，要求黨員干部學習掌握紅色引領、綠色發展、基層善治三大類十項必備技能，各支部結合群眾需求、黨員技能以及黨組織資源進行精准對接，列出服務項目。

麗水市偏遠鄉村人口外流普遍，“空心村”問題突出。黨組織在謀劃服務項目上，把目光更多聚焦到留守老人和兒童兩大群體。類似“愛心農場”這樣的服務項目，麗水市已經有了近千個，遍布每一個有居家養老中心的村。此外，各村還精准組建“愛心課堂”“愛心書屋”，為留守兒童提供學習輔導和活動場所，“黨員愛心系列”成為麗水特色服務項目。

提升組織力，把資源整合起來

“窮在山上、困在路上、弱在散上”，這句話形象地道出了麗水作為山區市的發展瓶頸。近幾年，山上經濟興起、路上交通改善，而生產力布局“散”的問題仍然存在。

2018年以來，麗水市從發揮組織優勢入手，探索推出黨建領域的跨山統籌，打造了一批集組織共建、產業共興、資源共享為一體的“黨建聯盟”，為實現綠起來、富起來、強起來提供了有力的組織保障。

青田縣方山鄉“稻田養魚”是全球知名品牌，但不斷遭遇產業不成規模、人才流失等挑戰。去年以來，鄉裡召集6名黨員生產大戶牽頭成立紅色產業聯盟，開啟產品提質、產業鏈提升的融合發展之路。鬆樹下村黨員金岳品在法國擁有一家自己的餐館，生意做得風生水起，受到紅色產業聯盟的吸引，他毅然決定回國，脫下西裝、穿上解放鞋，一頭扎進稻田裡。短短一年多時間，魚苗孵育基地擴容、稻谷烘干基地建成、稻魚之戀農庄開業，單魚苗這一項每年增收就達30多萬元，周邊80多戶農民加入了他的隊伍，戶均增收1.5萬元。

“村村入股強村公司”，這是麗水市針對山區農村資源碎片化，靠“單打獨斗”難以有效增收問題推出的又一大創舉。在黨建統領下，縣鄉層面全覆蓋組建強村公司，以市場化運營模式吸納每個村將零散的資源、資金、資產打包入股，實現了村集體經濟的抱團增收，目前單以這種入股方式，每年為每個村庄集體經濟平均增收7.51萬元。

除了產業發展需要抱團，基層治理同樣需要共治共享。麗水市根據黨員分布和群眾需求，在流出地行政村與流入地社區黨組織建立“村+社”聯盟43個，在中心村和空心村黨組織建立“強+弱”聯盟92個，依托異地服務黨支部在外出群眾集中流入地建立“內+外”的聯盟64個，優化整合黨員干部資源、服務資源、人才資源，推動街鄉共治、強弱共建、內外聯動。

雲和縣霧溪鄉是全縣水源保護地，70%的人口均轉移到縣城社區散居，從村民到居民，一字之差的背后卻存在諸多治理方面的難題。按照街鄉共治的理念，霧溪鄉打破村域限制，將原5個行政村黨支部和社區黨組織整合為“人才支部”“聯和支部”“留守支部”“搬遷支部”等4個黨支部，建立街鄉組織聯建、黨建活動聯辦、治理要事聯商、黨員隊伍聯管的工作機制。“參加主題黨日活動不用來回跑了”“辦事更加方便了”“城裡人的生活也能融入了”……黨員群眾紛紛點贊。（記者 黃歡）