各地健全機制破解流動黨員管理難題——離鄉不離黨 異鄉有港灣

編者按

流動黨員去向難掌握、活動難開展、作用難發揮，是黨員教育管理工作的一大難題。隨著城鎮化快速發展，流動黨員在年齡、職業、居住環境等方面日趨多樣化，黨員管理模式也需要適應新形勢的變化。山西澤州縣、貴州鳳岡縣結合當地實際，從陣地建設、科學管育、精准服務等方面入手，探索和創新管理方式，讓流動黨員離鄉不離黨、高飛不斷線。

山西澤州

他鄉“五家”系鄉情

本報澤州訊 （通訊員 賈燕飛 劉紅紅）徐小戰是山西澤州縣大箕鎮孔庄村在晉城市區打工多年的一名流動黨員。“以前下班總是一個人待在家，有事沒處說，感覺很孤單，但現在我有了‘新家’。”現在，每個月25日，從送奶站下班后，徐小戰趕緊回出租屋換上白色襯衫，佩戴好黨徽，乘坐公交趕往位於火車站附近的流動黨員之家，路不遠，15分鐘左右就可以到達。

大箕鎮孔庄村有35名黨員，其中26名在晉城市區務工。孔庄村地處晉豫兩省的交界點，山大溝深、交通不便，從市區往返一趟就要多半天時間，村裡流動黨員開會難、管理難、發揮先鋒模范作用更是難上加難。澤州縣委組織部送上“紅色錦囊”，在市區火車站附近建立起流動黨員之家，把村裡在市區務工的流動黨員集中起來，開展主題黨日活動，進行日常學習教育管理。“其他鄉鎮和村的在外黨員，都可以來這裡開展組織生活，附近工地河南農民工黨員還來聽過黨課呢！”大箕鎮孔庄村黨支部書記申小東說。

“您是黨員、您想參加活動、您正在尋找組織，請您聯系我們，組織就在您的身邊﹔您不是黨員、您有困難、您需要幫助，請您聯系我們，黨員就在您的身邊。”流動黨員之家的牆上，一行字醒目耀眼。往返村裡想要搭便車的、社保蓋章讓黨員跑腿代辦的、老人給城裡子女捎新鮮蔬菜的、鄰裡之間鬧糾紛的……隻要有需要，都可以來流動黨員之家尋求幫助。

像孔庄村這樣的流動黨員之家，澤州縣已經創建了7個。今年以來，澤州縣堅持“流出地+區域+行業”三重覆蓋，著力把流動黨員之家打造成為“流動黨員的修身立德之家、外出務工的鄉情鄉愁之家、創業就業的互幫互助之家、排憂維權的說法說事之家、鄉村發展的凝智聚力之家”。通過“五家”模式，定期向在外黨員介紹農村人居環境整治、全域旅游等各項事業進展情況，召開“我為家鄉發展建言獻策”等主題座談會，有效激發了流動黨員建設他鄉、服務老鄉、回報家鄉的責任感。在市區務工的流動黨員還組成志願服務隊伍，設立便民服務崗、政策宣講崗等崗位，有意願的流動黨員結合自身實際認領崗位，開展志願服務，受到了群眾的贊許。

在服務流動黨員外出就業創業的同時，澤州縣委組織部持續開展“城歸工程”，主動降低返鄉創業門檻、落實創業用地和減稅降費政策、加大財政支持力度，強化金融服務，先后動員30余名流動黨員和百余名優秀人才回村任職、返鄉創業，為鄉村振興提供了有力支撐。

貴州鳳岡

“雙管”齊下強規范

本報鳳岡訊 （通訊員 卓應平 牟雪鬆）“現在，流動黨支部辦什麼活動、怎麼管理、怎麼服務，都有了章法，黨員的向心力越來越強了。”近日，在貴州省流動黨員示范培訓班交流發言時，鳳岡縣駐浙江玉環流動黨支部的黨員萬億深有感觸地說。近些年來，該縣採取“一員雙管三平台”模式，即1名黨建指導員精准指導駐外地流動黨支部和黨員開展活動﹔流入地屬地管理、流出地延伸管理“雙管”齊下﹔建立服務流動黨員“三平台”，對流動黨員進行科學化管理，實現流動黨員離鄉不離黨，高飛不斷線。

琊川鎮琊川社區有黨員153名，其中68名均在外地務工，分布在浙江、廣東等地，一年到頭聚少離多，流動黨員學習難組織、教育難落實、歸屬感不強。針對此類現象，鳳岡縣委組織部建立了1名黨建指導員精准指導駐外地流動黨支部和黨員工作機制，由在家黨員干部擔任黨建指導員，一對一指導流動黨員開展學習，幫助解決工作和生活困難。去年以來，全縣1800余名黨建指導員指導流動黨支部開展集中學習12次，幫助流動黨員代繳合醫、出具証明等實事800余件，讓流動黨員遠在他鄉也能感受到組織的關懷。

為解決流動黨員發展、管理“老大難”問題，該縣實行流入地屬地管理、流出地延伸管理的“雙管”模式。流出地黨組織每年開展1次流動黨員排查，及時掌握外出流動黨員情況，並通過發放黨員証的形式，將黨費繳納、組織生活參與情況等全部納入黨員証內容，由流入地黨組織每半年向流出地黨組織反饋情況，進一步規范黨員管理。同時，採取內外結合、雙向培養的方式，由流動黨支部推薦、流出地黨支部審查培養，從外出務工的優秀中青年中培養入黨積極分子。

去年年初，鳳岡外出流動黨員在返鄉農民工座談會上普遍反映，他們遇到了轉接組織關系不暢、反饋意見建議難、尋求法律幫助難等問題，對流入地社會治理等方面參與感不強。該縣建立服務流動黨員“三平台”，為流動黨員提供面對面優質服務。建立業務辦理平台，縣、鎮、村三級增設流動黨員服務窗口，及時辦理轉接組織關系、接收流動黨員、征求意見建議等工作。建立學習交流平台，用通過微信群、鳳岡黨建公眾號等，不定期推送學習內容。建立綜合服務平台，在流入地流動黨員相對集中的地方，成立調解志願服務隊、夜間巡邏志願服務隊等，讓黨員在他鄉也能發揮先鋒模范作用。今年以來，志願服務隊已幫助在外務工群眾化解矛盾糾紛、解決勞務沖突、提供法律援助等80余次。