陝西嵐皋：黨建引領 搬遷群眾安居樂業

9月4日，薄霧籠罩著嵐皋縣佐龍鎮的青山，一排淡藍色的安置樓矗立在山前，寬敞整潔的水泥路縱橫貫通，社區幼兒園被裝扮得溫馨美麗，整個佐龍安置小區一派祥和。

“去年下半年我們家從佐龍村4組搬到了佐龍安置小區，小區環境特別好，女兒上學更方便了，我在小區旁的獼猴桃園區務工，日子越來越有盼頭了。”郭孝良談起搬遷后的生活，不住地稱贊。

開展脫貧攻堅以來，嵐皋縣先后建成了122個集中安置點，有14548戶45149名群眾通過易地搬遷住進了新型社區。然而，隨著生產生活環境的改變，不少搬遷群眾反映就近就業難、辦事不方便、生活融入難等問題。

如何破解這些難題？嵐皋縣堅持黨建引領，以群眾就業增收為根本，創新管理服務模式，通過安置點黨的組織和黨的工作全覆蓋，充分發揮基層黨組織作用，用黨建力量引領群眾安居樂業。

小區黨支部 群眾“主心骨”

“我們家兩口人，分到一套45平方米的新房。2018年6月我就領到了新房的鑰匙，但去年下半年才下定決心搬過來。”佐龍安置小區的郭孝良說，“在山上住習慣了，剛住到小區時總覺得沒有歸屬感。”

2018年佐龍安置小區建成后，全鎮6個村341戶727名建檔立卡群眾陸續搬了進來。搬遷后，郭孝良等搬遷戶人和房歸遷入地管理，林地和耕地歸戶籍地管理，戶口、養老醫療、救濟救助等事項也需回戶籍地辦理，群眾辦事不方便，“兩頭管”成了“兩難管”。

佐龍村黨支部書記崔用明說：“群眾搬到安置小區以后，生活習慣、鄰裡關系等方面都發生了極大變化，很多人搬來了卻無法融入。還有個別群眾反映，遷過來后自己想參與公共事務卻找不到途徑。”

了解到群眾的呼聲后，嵐皋縣在今年1月制定了《易地扶貧搬遷“睦鄰之家”建設實施方案》，決定強化黨建引領，健全基層組織體系，在全縣122個易地扶貧搬遷集中安置小區建立了14個小區黨支部和108個黨小組。黨員們找到了“新家”，群眾也有了“主心骨”。

“為了幫助搬遷群眾盡快融入，我們佐龍安置小區成立了‘睦鄰之家’黨小組，以黨群服務中心為陣地，選聘了2名社區工作者，推選出15名樓棟長，成立了睦鄰之家志願服務隊等8個志願服務隊，對搬遷群眾落實三級網格化管理服務。”崔用明介紹道。

67歲的劉華禮是佐龍安置小區的老黨員，每次召開黨支部會議他都積極參加，為社區管理建言獻策，平時小區裡出現了矛盾糾紛他也會主動幫忙化解。今年疫情防控關鍵時期，他還堅持在社區做排查工作，給小區黨員和群眾樹起了一面旗幟。

“有了樓棟長，群眾遇上困難就有了主事人。小區在黨小組和樓棟長的管理下大變樣，以前亂扔垃圾、亂堆亂放等不文明現象現在沒有了，群眾開始愛護公共環境，鄰裡之間也更加和睦融洽了。”劉華禮說。

黨支部強起來 群眾富起來

盛夏，嵐皋縣藺河庫區南宮湖大水面生態養殖基地迎來了一年一度的拉網捕魚時節。庫區的漁民在吆喝聲中拉網收網，共捕獲生態魚10多萬公斤。這些魚通過合作社和公司被銷往成都、重慶、廣州等地。

為了保護南宮湖二級水源地，確保轄區水質安全，2018年底，嵐皋縣成立了嵐翠湖生態漁業開發股份有限公司，涉及庫區南宮山鎮、藺河鎮、城關鎮3鎮7村。公司採取大水面原生態潔水養殖模式，實現了以水養魚、以魚治水、綠色增收、循環發展。

“村黨支部為了讓離開土地的村民增收致富，廣泛征集了村民意見，決定和庫區承包公司合作。”溢河村黨支部書記、村委會主任梅世元說。嵐翠湖生態漁業開發股份有限公司由7個村的村集體經濟合作社和原庫區承包公司合資300萬元組建而成，採取“合資公司+村集體經濟合作社+移民戶”模式，移民方佔股達60%。

“村民的思想工作並不好做。加入公司前，村黨支部征集村民意見，大伙兒都想著自己發展卻不考慮長遠利益。”村委會副主任周偉說，“村黨支部發揮黨組織力量，干部耐心對村民進行宣講教育，講清了魚苗哪裡來、怎麼養殖、如何銷售、怎麼分紅等事項，村民們聽明白后決定先試一年。”

“2019年12月2日，村上進行了首次分紅，每人一股、一股500元，我們家5口人共分到2500元。”溢河村貧困群眾胡春發說。胡春發以前靠做木工、務農維持全家生計，現在通過對庫區湖面進行日常管護，他有了穩定的工資收入，每年還能拿到分紅。

“今年南宮湖大水面生態漁業養殖預計增產30%、增收35%，銷售額將達380萬元，人均收入預計650元。我們村黨支部有信心帶領村民發展壯大產業實體，夯實集體經濟根基，帶領溢河村百姓共同致富。”梅世元說。

服務更完善 村民變居民

“現在辦理養老保險手續比以前方便多了。以前還要回村裡去辦，現在我們一家的社保、醫療保險都可以在‘睦鄰之家’辦理。”下河壩安置小區的搬遷群眾吳自紅來到所在的民主鎮明珠社區的“睦鄰之家”黨群服務中心辦理養老保險手續時說道。

民主鎮明珠社區安置了易地搬遷群眾733戶2405人，他們剛搬到小區時，也面臨著辦事不方便、就業不充分、管理不到位等問題。

“今年4月，我們成立了明珠社區黨總支，在下河壩安置小區設立了黨支部，以黨組織為核心引領，形成了居委會、業委會、物業三方聯動的管理體系，統籌布局黨群服務中心、社區活動中心與‘睦鄰之家’，將其打造成一站式服務的綜合體。”明珠社區下河壩安置小區黨支部書記熊貽新說。

面對搬遷群眾就業難的問題，安置小區黨支部充分發揮就業服務中心的作用，建立動態就業基礎數據庫，動態掌握搬遷群眾的基本情況和就業情況，積極鼓勵群眾在獼猴桃、香椿等農業園區和巧妹子手工藝合作社就業，實現穩定增收。目前，明珠社區已有300多人解決了就近就業問題，237人通過了就業技能培訓，許多搬遷群眾在家門口實現了增收。

“抓好基層服務型黨組織建設，是做好易地扶貧搬遷‘后半篇文章’的關鍵。隻有通過服務凝聚群眾，讓居民就業有崗位、生活有保障、精神有慰藉，才能確保群眾‘搬得出、穩得住、快融入、能致富’。”嵐皋縣委常委、縣委組織部部長常彬說。（本報記者 張權偉 段承甫）