【民族團結黨旗紅】青海黃南：基層黨員干部的變化與堅守

中國網9月27日訊 （記者 秦金月）卓麼加，青海省黃南藏族自治州同仁市曲庫乎鄉多哇村的一名老黨員，1983年入黨，曾在多哇村擔任黨支部書記6年。他在接受記者採訪時說了這樣一段話：“現在的基層黨支部相比以前發生了翻天覆地的變化。每個黨員都要擁護黨的政策。”

卓麼加道出了黃南州黨員領導干部在基層社會治理中的變化與堅守。

近日，“民族團結黨旗紅”網絡主題活動媒體一行深入青海省同仁市的加吾鄉和曲庫乎鄉，探訪黨建引領基層治理在這裡的開展情況。記者發現，以基層黨組織為核心，自治、法治和德治“三治結合”的社會治理模式正在給這裡的基層社會治理帶來新風貌，特別是基層黨員干部和黨組織在其中發揮的作用值得深入挖掘。

堅守：以聶智才讓為代表的一批黨員干部堅守基層 篤行務實

聶智才讓，加吾鄉原黨委書記。2020年6月3日上午10時，因過度勞累突發心肌梗塞去世，時年僅45歲。加吾鄉的干部們說起聶智才讓，到最后總是紅著眼眶，擺一擺手說道：“不說了不說了，說一次哭一次。”

聶智才讓2013年12月至2019年3月任加吾鄉鄉長，2019年3月任加吾鄉黨委書記。任職期間，他為鄉裡要項目、爭取建設資金、幫助貧困群眾、自掏腰包給貧困學生繳學費、給貧困家庭繳納醫保費。在他的推動下，加吾鄉的幾個行政村道路得以完善，方便群眾出行。

聶智才讓生前最為人稱道的一點就是“務實”。干部們評價他：“不愛說話，不愛訴苦，默默地就把事情做了。”加吾鄉人大主席魏瑜婧留著眼淚說：“他很低調，做過心臟支架手術這件事情，我也是后來才知道，他從來沒有跟我們主動提起過。像他這種身體狀況，完全可以調離鄉鎮。”

但聶智才讓的一句話讓干部們時至今日言猶在耳，“這裡是全州脫貧攻堅的主戰場，遇到一點難題，就想著調走，你調走我調走，基層工作誰來干！”

聶智才讓(左一)冒雨工作。(資料圖)

沒有光鮮亮麗的頭銜，聶智才讓與許多默默耕耘在基層的領導干部一樣，把一生都獻給了基層的老百姓。

記者注意到，加吾鄉和曲庫乎鄉政府的辦公場所，最大的特點就是“方便”，方便干部“寄宿制”的工作。一個不大的院子裡，既有辦公室，又有黨建活動室，還有干部宿舍和食堂。一切基礎設施都是方便干部隨時隨地開展工作。

加吾鄉鄉長關卻項加說：“老百姓們並不會特別注意鄉政府的上班時間。他們往往是上午在地裡忙完農活，中午或者下午，甚至晚上來鄉政府辦事。所以干部們就要因地制宜地開展工作。一天下來，可能上午去地裡宣講政策，下午在辦公室裡准備各種材料，幫助老百姓解決難題，加班到深夜是常有的事。住在辦公樓裡也是方便工作，所以我們干得就是‘寄宿制’工作。”

聶智才讓在任加吾鄉黨委書記期間，堅持以黨建為引領、推動精准扶貧、民族團結等工作深度融合，以線上線下“雙線”並行的模式在全鄉形成了黨委統一領導、一級抓一級的黨建格局。如今，他的同事們繼承了他的遺志，繼續用務實的工作作風推進鄉裡的各項工作。

嬗變：黨建引領“三治結合” 黨員干部做事更有勁了

“現在村裡的風氣改變了很多，黨建引領的‘一核三治’給我們的基層社會治理帶來了很多新變化。”曲庫乎鄉的工作人員這樣說道。

近年來，曲庫乎鄉以黨建為引領，結合當地實際，以創建民族團結進步示范點工作為契機，著力打造“黨建+民族團結+社會治理”的工作思路，通過“黨建+”的工作模式，將黨的領導深深植根於人民群眾之中。這樣一來，黨員群眾的黨性觀念和明辨是非的能力進一步提高，村風、民風、村容、村貌都得到了明顯改觀。

在脫貧攻堅一線、抗擊新冠肺炎疫情的最前沿、在矛盾糾紛調處的全過程，都能看到當地黨員干部的身影。干部履職盡責，工作越來越有成效，干起來也越來越有勁頭。

多哇村的宣傳牆。（攝影：秦金月）

以多哇村為例，村裡有針對性地制定個性化整頓方案，把配齊配強班子特別是黨組書記作為首要任務，並在2017年8月初順利完成了多哇村黨支部委員的補選工作，為接下來開展的工作奠定了良好基礎。

據多哇村干部介紹，村裡目前總計籌措300萬元項目資金投入到多哇溫泉的基礎設施建設中，共計建成23間客房及洗浴設施，極大增加了村集體經濟產業收入。目前多哇村集體產業（溫泉）收入達85.4萬元，戶均分紅3000余元，基本達到了管理規范化、收入穩定化的良性經營狀態。

夏毛措，是多哇村的建檔立卡低保戶，她的丈夫已經去世，自己的身體也不好，住的是危房。在黨和政府的關懷下，當地干部不僅幫助她翻新了房子，還帶她去鄉裡和縣裡的醫院看病。她每年還能拿到村集體經濟項目的分紅。夏毛措談及早年間的經歷，忍不住掉下眼淚。現在她住在新房中，女兒也在政府的關懷下被分配到村裡的公益性崗位工作。她激動地說道：“黨和國家的政策好，保障了我們的生活，感恩黨、感恩政府的關懷。”

夏毛措的家。（攝影：秦金月）

記者注意到，曲庫乎鄉的多個村規民約中，都涉及到了生態保護、社會治理、掃黑除惡專項斗爭、鄉村振興、平安文明、衛生創建等方面。這些村規民約是根據有關法律法規和政策，經廣泛征求村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表意見建議，並經全體村民討論通過的。

以基層黨組織為核心，以自治為主體，以法治為准繩，以德治為基礎的“一核三治”村治理體系，不僅是曲庫乎鄉著力推動“后進變先進”的工作抓手，也為基層社區治理提供了示范樣板。

創新：“黃南先鋒”智慧黨建雲平台實現“黨建+互聯網”

在曲庫乎鄉鄉政府，記者還近距離看到了“黃南先鋒”智慧黨建雲平台的操作流程。工作人員對高科技的熟練使用，讓同行媒體感嘆好像看了一場科幻電影。

為了促進基層黨建工作精細化，適應信息化時代要求，黃南州在今年6月8日正式上線“黃南先鋒”智慧黨建雲平台，平台集雲計算、大數據、人工智能等前沿技術於一體，黃南將全州的黨組織和黨員納入平台管理。

曲庫乎鄉黨委副書記馬曉芸告訴記者：“智慧黨建雲平台的使用提高了黨員參加組織活動的積極性，現在我們的‘三會一課’‘主題黨日’等大多會在線上開展，黨員參會、簽到情況一目了然，可以非常便利地監督和規范組織生活。”

工作人員為記者演示“黃南先鋒”智慧黨建雲平台的使用過程。（攝影：秦金月）

據悉，這是一個集資訊、黨務、學習、活動、互動、應用、服務、管理為一體，覆蓋全州黨組織、黨員、干部等黨建主業的綜合性黨建雲平台，包含黨員及組織信息庫、黨建資訊和學習內容庫、黨員及組織行為數據庫“三庫”，以及黨務管理、黨建宣傳、學習教育、互動交流、黨群服務“五大能力中心”模塊。

平台以PC端和移動端兩大應用為窗口，形成一網（黃南先鋒網）、一端（應用客戶端APP）和一微（微信公眾號）三大應用系列，實現多端同步、無縫溝通、協同工作的立體化應用。平台在突出黨務管理、黨建考評、黨員學習教育、互動服務等常態化應用的基礎上，運用大數據、雲計算等技術，對基層黨建工作情況進行實時數據採集、動態分析、綜合研判，形成黨員畫像、組織畫像、黨員隊伍分析、組織建設分析、實時預警預判等多維度和多專題的數據分析應用，達到黨建工作可量化、組織活動可追溯、實際效果可評估的目的，從而推動黨建工作決策更科學、信息更集成、業務更優化、落實更高效。

這是黃南州在基層黨建方面一次嶄新的嘗試，智慧黨建雲平台真正實現了“線上數據多跑路、干部工作零跑腿”的願望，極大減少了資料上報、台賬維護的工作量，既減輕了基層黨務工作者工作壓力，又能真正為基層鬆綁減負。

可以說，黃南州構建“一核三治”的村級治理體系，是對努力打造共建共治共享的新時代基層社會治理格局的有益探索。