“工作隊走了 咱也有信心干好”

這兩年，山東省夏津縣生態旅游區前屯村83歲的老農褚連洲感覺就像生活“在夢裡”，每天早上睜開眼，他就得趕緊出門在村裡轉轉，生怕現在這個美麗的村庄變回兩年前的“老樣子”。

“老樣子”是啥樣？“垃圾亂飛、污水亂淌不說，咱村還在黃河故道上，一刮風咱就得吃土，全村老少爺們一年得吃掉一個土丘。”褚連洲回憶說。

而記者眼前的前屯村，村口“黃河故道古桑文化村落”的標識古朴而醒目﹔進村主路被裝扮成生態長廊，三季有花、四季常青﹔村子裡的每一處道路、房屋、樹木等，都經過精心裝扮，原先廢舊的老宅，已然“變身”成古桑文化館、桑茶體驗館、杏塢書院、研學小院等。

兩年時間，前屯村人從出門“抬不起頭”到“昂首挺胸”，源自山東省派夏津縣鄉村振興服務隊的進駐。村黨支部書記褚運林笑言：“工作隊不僅帶來了人財物，更重要的是帶來了好點子、好理念，留下了好機制、好辦法。咱現在可以拍著胸脯說，工作隊走了，咱也有信心干好。”

育人才：給錢給物不如“帶出一支好隊伍”

自2018年9月26日來到夏津，服務隊隊長、省委政法委政治部主任劉啟超就帶著9名隊員，走進所幫包的5個村庄，開展了為期1個月的調研走訪，召開座談會53場，調研村民617戶、產業項目42個，累計收集問題230余條、意見建議350余條……

劉啟超說，“在這裡的兩年，我們竭盡全力拉資源、引項目，完善基礎設施、改變落后面貌。但更重要的，還是要帶出一支好隊伍，為村裡留下能帶領村子持續健康發展的人才。”

於是，一場圍繞育人才、建隊伍的系統工程，在這片土地上拉開了帷幕。

一方面“請進來”，服務隊先后舉辦“鄉村振興大講堂”24期，圍繞社會治理、蔬菜種植、庭院經濟、鄉村旅游、林下經濟等內容，邀請專家學者、先模人物等前來授課，累計培訓干部群眾3700余人次﹔另一方面“走出去”，組織鄉村干部群眾到河北、江蘇、浙江、青島等省內外30余個省市區考察學習、開闊眼界。

同時，培養發展黨員干部，每個村確定一到兩名入黨積極分子重點培養﹔開展“走訪動員在外創業人員”“本土人才調查摸底”活動，召開在外創業人員座談會，建立幫扶村人才信息庫，列出名錄，有計劃培養使用。

“服務隊已將48人納入重點培養范圍，按照‘一懂兩愛’要求，通過舉辦講座、外出參觀、黨校學習、田間技術指導等形式，發展黨員4名，確定5名黨支部書記或村委主任后備人選，培訓致富帶頭人16人、村民850人次，留下了一支鐵打的帶頭人隊伍。”夏津縣委書記才玉璞說。

壯產業：讓大主體與小農戶“攜手奔小康”

站在劉堤村村口向西望去，一處現代設施蔬菜產業園正有條不紊地施工建設，這在村委會主任閆光生看來，正是劉堤村未來致富奔小康的希望所在：“我們村種菜多年來，以前一直是露天種植，效益不高。服務隊為咱從壽光引進了投資主體，建設現代化蔬菜大棚，咱村一下子站在了設施蔬菜產業最前沿。”

“我們負責投資建設和園區運營，前兩年通過技術指導，教會本地農民種植設施蔬菜，鼓勵農民返鄉承包園區內的大棚，誰家種得好，誰家收入就高。”壽光市綠巨人農業科技有限公司董事長付春波說。

服務隊成員、《齊魯晚報》主任記者王曉明介紹，在這個佔地700畝、總投資1.5億元的項目裡，服務隊還整合投入資金200萬元，幫助5個幫扶村建設了佔地面積1萬平方米的高標准蔬菜大棚，委托綠巨人公司管理運營，每年可為村集體增加收入30萬到50萬元。

改變村庄面貌，提高造血功能，產業振興是基礎。如何為村庄培育一個壯產業？通過土地流轉或股份合作等形式，盤活土地資源，引進專業投資主體和運營主體，領建現代農業園區是一條切實可行的路徑。

大主體進駐了，如何構建與小農戶的利益聯結機制？夏津縣委副書記李超介紹：“全面推進村級黨組織領辦合作社做法，以合作社為平台統籌村級資源，與進駐主體開展專業分工、股份合作、聯合開發等，鼓勵村民入園區務工或承包相關設施，在確保‘有租金、掙薪金、分紅利’等基礎上多渠道增加農民收入。”

強治理：落地一套保障長遠健康發展的“好辦法”

在劉堤村，現在人氣最高的地方是新建成的黨群服務中心，走進其中，“群眾辦事不出村、服務就在家門口”的標語映入眼帘。辦事大廳、黨員志願服務崗、法律援助崗、村民說事區、讀書角等區域設置，讓每一位來此的村民都能找到辦事和說理的地方。

在村民議事區的牆上，“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”幾個大字格外醒目，這是劉堤村堅持村級自治理念的精華所在。在這裡，鄉賢參事會、村民議事會、紅白理事會等組織有了陣地。村裡的大事兒，不是黨支部拍腦袋決定，而是決策前先征求村民議事會、村民代表會的意見﹔村裡的小事兒，大家商量著辦，鄉賢參事會、紅白理事會發揮著重要作用。

類似情況在前屯村也有體現，該村還建立起“四椹九格、鄰裡互助”治理模式，引進“長安一家親”智慧管理平台，實現村庄視頻全覆蓋。

劉啟超介紹，構建以自治為基礎、法治為保障、德治為引領的“三治融合”基層社會治理體系，是實現村庄長治久安和長遠健康發展的關鍵。服務隊進駐以來，聯合夏津縣委、縣政府強力推進縣域社會治理現代化，以幫包村等36個村為試點，推廣“一約兩組織四平台”做法，即村規民約、群眾代表議事組織、百事便民志願服務組織和網格化服務管理平台、誠信體系道德評價平台、法律宣傳服務平台、平安鄉村創建平台，推進縣域社會治理現代化。

2019年，夏津越級上訪數、人次同比分別下降48.4％和62.2％，保持了非訪零登記。服務隊幫扶的夏津縣生態旅游區被評為“山東省鄉村振興示范鄉”，幫扶村均被評為“山東省美麗鄉村示范村”，其中劉堤村被評為“全國鄉村治理示范村”。（本報記者　呂兵兵）