做到“三著力 三堅持”推動實現黨建與業務工作“雙提升”

　　習近平總書記指出：“隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。”這為做好新時代機關基層黨建工作指明了方向，提供了方法論和基本遵循。近年來，外交部辦公廳法制工作辦公室(法工辦)黨支部以習近平總書記黨建重要論述為指引，緊扣機關黨建時代特點和業務工作規律，探索創新黨建工作思路，努力將黨建融入到業務和隊伍建設的全過程、各個方面，推動黨建與業務深度融合，實現基層黨建工作和法治業務工作能力水平“雙提升”。

　　一、注重“三著力”，創新“雙提升”工作思路

　　一是著力找准切入點。始終把政治性放在黨建和業務工作首位，把強化政治意識作為切入點。黨建和業務好比是一把刀，黨建是刀身，業務是刀刃，沒有強硬的刀身，就沒有鋒利的刀刃。黨建強則業務精，業務強則黨建實。黨建引領和推動有力，業務工作才會更加有動力、有保障﹔業務工作有成效，黨建才會更有依托、更有生命力和活力。法工辦作為外交部法制工作領導小組的日常辦事機構，承擔著部黨委領導外交戰線貫徹落實黨中央全面依法治國戰略部署工作參謀助手的職責，責任重大、使命光榮。法治是一個國家社會制度的法律表現形式，具有鮮明的政治屬性。全面依法治國的目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。外交戰線法治工作必須牢牢把握、始終堅持社會主義這個“魂”。高質量做好新時代的外交法治建設工作，不僅要求黨員干部具備法律專業能力，更要具備良好的政治素質。這些都離不開黨建的政治引領和有力保障。

　　二是著力打造共振點。始終堅持問題導向和目標導向，推動黨建與業務工作、與隊伍建設同頻共振。針對一些黨員認為黨建是領導的事、就是走形式，法治工作非外交核心業務、干好干差無所謂等思想認識不到位問題，以及干部配置相對不足，干部多是“半路出家”、了解外交核心業務渠道少、專業知識系統性學習培訓不夠等實際困難，支部圍繞“實”字設計黨建工作方案，內容上突出黨建和業務工作實際，方式方法上強調鮮活“親民”，努力讓每個黨員由被動轉變為主動，成為黨建實踐者、參與者、受益者、推動者，在參與中增強對黨中央路線方針政策的理解與認同，在實踐中增強對黨忠誠的意識，強化組織紀律觀念，提升黨性修養，強化擔當奉獻的自覺，提升法治思維和法治工作能力，由此激活黨建神經末梢，打通黨建最后一公裡。

　　三是著力攻堅重點難點。學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰略是支部理論學習的一項重要基礎性工作。針對大家學原著少、學習不夠全面系統、理解不深入，融會貫通不夠等理論學習和工作實踐中的難點問題和薄弱環節，支部加強針對性設計，堅持系統化、實踐化學習理念，多措並舉， 推動大家學思用貫通、知行信合一。用好學習強國APP及微信群、藍信群等信息化平台開展學習，組織黨員編寫“十八大以來習近平總書記關於全面依法治國重要論述和講話摘編”，作為案頭書隨時查閱學習。重點結合習近平外交思想、外交工作中涉法熱點問題深入學習。

　　近三年來，邀請部外專家或部內司局領導做涉法專題講座近三十次、學習權威解讀性文章百余篇，幫助大家深入領會理論的核心要義，掌握其蘊含的馬克思主義哲學方法和思想方法，領悟理論指導實踐的內在邏輯規律，由此開拓視野、啟發思維，將所學所悟自覺運用到辦案、調研中，運用到統籌制定外交法治工作年度規劃中，推動理論學習成果轉化為具體工作成效。

　　二、把握“三堅持”，充實“雙提升”工作內涵

　　一是堅持“雙提升”始終圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平外交思想。特別是深入學習領會和全面貫徹落實習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，學深悟透其豐富內涵、內在邏輯和實踐要求，堅持外交法治建設與黨的思想理論相統一，與社會主義制度建設相統一，確保外交法治的正確方向，在思想上行動上同黨中央保持高度一致，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入到外交法治具體工作中。

　　二是堅持“雙提升”始終圍繞全面依法治國戰略部署。深刻認識在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的歷史交匯期，在外交領域全面貫徹落實依法治國戰略的重大意義，自覺提高政治站位，以歷史擔當的責任感，充分發揮牽頭單位職能作用，加強外交法治工作理念創新和實踐創新，提高依法辦外交和對外斗爭的能力，提升在涉外工作改革中運用法治方式攻堅克難的能力，增強依法行政和依法依規做好內部工作的能力，為新時代中國特色大國外交開創新局面保駕護航。

　　三是堅持“雙提升”始終圍繞強化支部黨員干部政治思想、工作作風和能力建設。不斷增強支部凝聚力戰斗力，為黨員干部增添思想動力，提升干事創業精氣神，提升謀劃和開展法治工作的能力水平。全力做好部黨委的參謀助手，做好部法治政府建設的推動者和建設者，做好部內單位依法行政的服務員與監督員，為內外工作提供堅強有力的法律服務與保障，切實將習近平總書記對外交干部提出的27字總要求和“四個永葆”落地生根。

　　三、創新模式搞活機制，增強“雙提升”工作實效

　　結合實際需要，靈活開展主題活動。每次黨建活動都要聚焦一個實際問題，做到黨建和業務工作“接地氣”。支部書記就黨員干部普遍性問題每年至少講一次大黨課，及時靈活講好微黨課，做到常講常新。支部委員經常性談心談話，了解思想動態，把工作做實。在“不忘初心 牢記使命”主題教育期間，就學習習近平總書記重要文章或講話提出具體要求，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，組織座談並要求撰寫心得體會，提升思想認識。每年與法院等部外單位至少開展一次聯學聯建活動，增進對國情社情的了解，增進對法治的深入認識。高質量組織每年一次的組織生活會、黨員民主評議活動，做到三個“擺進去”。每年“七一”組織黨員集體過一次“政治生日”，錘煉黨性修養。

　　固化三項機制，辦好支部品牌項目“法工辦講壇”，搭建干部展示才華和成長的舞台。一是每月安排一名黨員講一次微黨課，結合崗位需要開展系列主題微黨課，講理論學習體會、講法律法規和規章制度、講外交和法治工作形勢、講工作規律和技巧等等，將講微黨課作為黨員民主評議的一項考核指標﹔二是把相關司局處領導“請進來”，每兩個月組織一次專題講座，及時了解重大外交活動成果和涉外法治熱點問題﹔三是每周學習一項重要規章制度，安排一名黨員干部主講引導集體學習，強化紀律和制度意識，提升制度把關和管理能力。

　　通過三年來的探索實踐，“雙提升”取得一些新成效。加強制度創新，持續推進全面從嚴治黨、依法依規治部治館，連續出台多個針對性指導文件，協助駐外使領館建立內部規章制度體系，提升制度管權管事管人水平﹔建立實施依法行政法律顧問制度，對重大行政決策加強合法性審查，避免產生法律和廉政風險。運用法規制度手段有效推動整治“四風”、為基層減負工作落實，加強對規章制度建設嚴格把關、源頭治理，防治以文件落實文件等問題﹔編寫常用合同模板，提升工作實效﹔改革政府信息公開工作機制，主動加強業務指導、承擔應訴工作，為部內單位減負﹔法治宣傳教育工作思路和方式推陳出新，成效明顯。在全國七五普法中期評選、憲法學習宣傳活動、全國法治政府建設評先評優活動中，多次榮獲工作先進單位稱號，兩名黨員獲得先進個人表彰，增強了黨員干部的成就感責任感使命感，也為支部進一步做好黨建和業務融合增添了新動力。