強化黨建引領 深化監督管理 國務院扶貧辦積極發揮主管社團扶貧排頭兵作用

　　今年是脫貧攻堅決戰決勝年，是全面建成小康社會收官年，在攻堅拔寨的沖刺階段，國務院扶貧辦充分動員、積極引領各業務主管社團向絕對貧困發起總攻，同時把嚴格社團監督管理作為進一步推進全面從嚴治黨、強化作風治理的重要抓手一以貫之、一體部署。黨組書記、主任劉永富多次主持召開黨組會議和專題會議，從提高政治站位、加強監督管理、抓實問題整改、聚焦脫貧攻堅等四個方面研究部署，進一步明確社團參與脫貧攻堅工作的時間表、路線圖和責任狀。一年多來，社團黨組織建設進一步強化，服務意識進一步提高，工作重心進一步突出，內控管理進一步完善，在助力脫貧攻堅中較好發揮了排頭兵作用。

　　深化黨建引領，切實提高政治站位。緊扣脫貧攻堅中心工作，進一步提升社團黨的組織和黨的工作“全覆蓋”質量，在重大活動開展、重點工作推進、專題能力培訓、試點工作建設、支部品牌打造等方面，都把社團黨建納入機關黨建的重要內容一以貫之一抓到底，強化政治引領，凝聚思想共識，加大組織保障，引導主管社團堅守扶貧宗旨和公益性質，積極履行扶貧責任，社團黨支部建設呈現新氣象。中國扶貧基金會等五個主管社團廣泛組織黨員和職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，提高政治站位，強化責任擔當，切實把思想行動統一到中央決策部署和要求上來，主動向黨中央對標對表。堅持政治建會，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務開展工作，積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續加強理想信念教育，深化實施“抓黨建比貢獻促攻堅”活動，突出加強對延安精神、沂蒙精神、太行奶娘精神和脫貧攻堅先進楷模學習宣傳，開展模范黨支部和模范社團雙創活動，組織“守初心、增信心、下決心、展雄心”主題培訓等，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把工作和職責擺進脫貧攻堅大局，進一步轉變作風、開拓進取、提振士氣，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰。

　　強化規矩意識，從嚴加強監督管理。建立主管社團“三個一”溝通監管機制，業務指導司每月召開一次主管社團秘書處負責人會議，辦分管領導每季度與主管社團領導和秘書長進行一次座談，辦主要領導每年集中聽取一次各主管社團匯報。提高對主管社團監督管理的制度化規范化水平，修訂《國務院扶貧辦社會團體管理辦法》，對辦主管社團思想政治和黨建工作、業務指導、活動開展、組織人事、涉外活動、財務制度和監督管理等提出明確要求。印發《國務院扶貧辦關於加強業務主管社團管理嚴禁利用扶貧名義牟利的通知》，要求主管社團堅持扶貧和公益性原則，嚴禁打著扶貧旗號從事與扶貧無關的活動，嚴格遵守財經紀律，加強內部管理。出台《國務院扶貧辦業務主管社團重大事項報告制度》，明確重大事項范圍和辦理流程，對主管社團投資經濟實體、舉辦會議活動、新開展業務、涉外活動、接受大額捐贈、對外投資借款等實行分類管理，規范主管社團行為。充分發揮12317扶貧監督舉報電話作用，完善輿情處理機制，加強與公安、金融監管等部門對接，堅決打擊以扶貧名義牟利行為。各社團嚴守非營利性社團組織屬性要求，堅持在依法建會、從嚴治會、形象立會上做表率，切實提高紀律規矩意識，嚴格制度執行，主動接受監管，建立健全法人治理結構和運行機制，完善內部監督機制，努力做到權責明確、運轉協調、制衡有效，不斷提高內控管理水平和風險預警能力，保証社團組織建設發展的正確方向。

　　抓實問題整改，堅持較真碰硬。堅持問題導向，突出整改實效，把從嚴加強主管社團監管，作為落實中央巡視和審計問題整改的一項重要措施。辦黨組先后召開4次會議專題研究部署社團核查整改工作，成立核查整改工作領導小組和工作專班，黨組書記、主任劉永富擔任組長，分管辦領導任副組長，開展核查整改，堅持邊查邊改、立行立改，並舉一反三建立長效工作機制。2019年8月，劉永富同志主持召開辦業務主管社團工作座談會，對社團問題整改工作進行安排部署。2020年7月，劉永富同志主持召開辦業務主管社團問題整改“回頭看”座談會，督整改進度、看整改成效、查整改不足，再次就抓好社團問題整改、加強監督管理、發揮扶貧排頭兵作用提出明確要求，特別是對社團歷史遺留問題、不良資產處置、聚焦脫貧攻堅主責主業不夠、內部管理存在漏洞、會員單位疏於管理、非法企業打著扶貧旗號“國”字招牌斂財牟利等問題進行嚴肅整改、徹底整改，確保整改成果經得起歷史檢驗。各社團圍繞問題整改和長效機制建立，持續抓好源頭治理，通過成立專班、建章立制、風險評估、深挖徹查、全面清理、跟蹤督辦等方式，徹底鏟除影響脫貧攻堅事業的“攔路虎”“絆腳石”，確保整改見底，各類從業活動聚焦扶貧，合法合規。

　　聚焦脫貧攻堅，打造亮點品牌。積極引導各主管社團發揮自身優勢和橋梁紐帶作用，搭建聚集社會扶貧資源的渠道和平台，持續打造公益扶貧亮點品牌，精准對接貧困地區發展需求，充分發揮社會組織扶貧排頭兵作用。黨的十八大以來，中國扶貧基金會籌集資金惠及貧困人口和災區群眾3000余萬人次，涉及31個省份900多個縣，逐年加大扶貧公益資金投入力度，探索形成愛心包裹、善行者、頂梁柱計劃等品牌項目，積極參與國際減貧交流合作，在緬甸、烏干達等21個國家開展國際援助項目，講述中國減貧故事。今年上半年舉全會之力主動承擔社會力量助力挂牌督戰工作，抽調198名員工組建20個督導小組，對西部6省1113個挂牌督戰村和東中部11省區1793家幫扶單位進行推進督導，目前到村幫扶資金已完成計劃數近85%。中國扶貧開發協會長期開展大學生村官、第一書記、駐村工作隊、致富帶頭人、退伍軍人等一系列培訓工作，累計培訓大學生村官1.1萬名。實施“八個一”工作計劃，廣泛組織會員單位開展產業扶貧、消費扶貧、健康扶貧、就業扶貧等。中國老區建設促進會緊緊圍繞“宣傳、動員、調研、編史”四大任務和“七項扶貧行動”，為老區發展獻計獻策，聚焦老區貧困婦女兒童，開展巾幗扶貧，進行精准救助幫扶。友成企業家扶貧基金會在產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧等精准扶貧上下功夫，加大定點扶貧縣和結對幫扶村資金投入力度，創新探索電商人才培訓的路徑模式，重視提高群眾的技能水平和內生動力，將脫貧的可持續能力和長效機制留在當地。中國扶貧志願服務促進會積極推進社會扶貧網建設，注冊用戶超6000余萬，貧困戶累計發布幫扶需求670余萬條，對接成功率近80%，受到貧困群眾、基層干部和愛心人士普遍歡迎。“兩病一學”項目、光明扶貧工程·白內障復明項目累計救治患者30余萬人，“學前學會普通話”項目已實現涼山州全覆蓋、小涼山地區全面展開，共設幼教點4000多個，惠及幼兒30萬人，涼山項目組榮獲2019年全國脫貧攻堅組織創新獎。2020年新冠肺炎疫情突如其來，五個社團眾志成城，共克時艱，積極投入疫情防控阻擊戰和精准脫貧攻堅戰，開發拓展抗疫救援、戰疫扶貧、防疫助農等項目，為在一個戰場打贏兩場戰役貢獻了重要力量。

　　脫貧攻堅收官在即，國務院扶貧辦將繼續採取有力措施，積極引導扶貧社會組織進一步提高政治站位，聚焦主責主業，提升思想認識，強化政治擔當，把黨中央脫貧攻堅決策部署學習好貫徹好落實好，集中精力助力打贏脫貧攻堅收官戰。（國務院扶貧辦機關黨委供稿）