國家外匯管理局經常項目管理司黨支部：在助推外匯經常項目便利化中爭創模范機關

　　國家外匯管理局經常項目管理司黨支部始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實模范機關創建要求，堅持以政治建設為統領，以“讓黨中央放心、讓人民滿意”為己任，抓黨建、促業務，努力打好“促便利”、“防風險”組合拳，有效服務全面開放新格局，扎實推動模范機關創建邁上新台階。

　　一、形成“一套制度體系”，激發擔當作為本色

　　經常項目主要包括貨物、服務進出口等跨境交易，涉及較多市場主體和個人，范圍廣、責任重。為增強支部凝聚力和戰斗力，經常司黨支部把制度建設作為模范機關創建的關鍵抓手，以制度體系化提升工作水平。

　　政治領航，建立黨建業務融合機制。充分發揮支部書記“頭雁”效應，落實全面從嚴治黨第一責任人職責，依托支部班子和司領導班子相結合的優勢，建立黨建和業務同謀劃、同部署、同落實、同考核工作機制。支委會、支部黨員大會上及時傳達習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署，深入分析市場主體最新訴求，研究解決經常項目管理改革發展難題，確保黨的路線方針政策在經常項目管理中的貫徹落實，為建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關提供組織保障。

　　思想鑄魂，創立“經常學習吧”機制。為增強學習系統性，支部充分發揮黨小組和青年理論學習小組的作用，建立以“三會一課”為基礎，以“樂學沙龍”“開卷知新”“業務大家談”等載體為補充的多元化學習機制。學習內容上堅持理論武裝與業務提升雙軌並進，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於經濟金融工作的重要論述作為重中之重，同時圍繞國際形勢和外匯管理難點開展分析研討，有力幫助支部黨員提高政治站位、增強干事創業本領。

　　紀律強體，打造“四品”黨建工程。支部堅持把正風肅紀作為推進模范機關建設的重要內容，創新推進“組織創品牌、黨員重品行、工作求品質、廉政促品味”等“四品”黨建工程，深入開展“初心使命大家談”“支部書記談心談話”“傳承優良家風”“典型案例警示教育”等活動，深入了解黨員干部思想動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，加強教育引導，強化紀律規矩意識，以良好家風涵養工作作風，樹立支部良好形象。

　　二、推進“兩大重點工程”，淬煉改革發展亮色

　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。在模范機關創建中，經常司黨支部深入貫徹落實黨的十九大精神，勇於擔當作為，深入推進貿易外匯收支便利化試點和支持貿易新業態發展兩項重點工作，助力外貿增長和結構優化，為經濟高質量發展提供重要支撐。

　　勠力同心，深入推進貿易試點工作。在試點對象選擇、試點推進中堅持政治標准，賦予審慎合規、信用良好的銀行與企業更多自主權，引導銀行審核回歸交易真實合規的本源，培育市場主體內生的合規意識，逐步形成“主體越誠信、手續越便利”“銀行越合規、審核越自主”的信用約束和政策激勵機制，不斷強化“爭一流、作表率”的創建意識。截至2020年7月底，全國43家試點銀行已為273家試點企業辦理各項便利化試點業務13萬筆、876億美元。

　　創新思路，順應貿易新業態發展需要。為深入貫徹落實黨中央、國務院關於培育貿易新業態新模式、推進貿易強國建設決策部署，支部充分發揮黨建引領作用，將支持貿易新業態發展的履職重點融入到黨建活動中，進一步解放思想，激發發展活力。如通過開展“以學促進，共謀貿易新業態發展”主題黨日，指導銀行憑交易電子信息為跨境電商等提供結算服務，拓寬貿易新業態結算渠道﹔通過聯學聯建、座談交流等方式，支持外貿綜合服務企業為中小微外貿企業提供全流程代辦服務，支持大宗商品貿易企業開展期貨保稅實物交割業務等，有效滿足貿易創新發展訴求。2020年5月相關政策出台以來，便利化措施惠及全國300多家外綜服企業、近10萬家小微外貿企業，全國實現憑交易電子信息辦理新業態業務的小微企業1817家、訂單46萬筆，累計收匯1133萬美元。

　　三、落實“三張任務清單”，擦亮惠企惠民底色

　　經常司黨支部始終堅守初心使命，積極回應市場期待和社會關注，2017年以來推出多項便利化舉措，著力在“減手續、簡流程、提質效”三個方面梳理任務清單，壓實發展責任，扎實辦好民生實事，不斷提升市場主體對經常項目改革的獲得感、滿意度。

　　責任為先，圍繞疫情防控落實“減手續”清單。疫情期間，支部黨員充分發揮“每一名黨員都是一面鮮紅旗幟”的擔當精神，持續加班加點，嚴格按照 “特事特辦、急事速辦”原則，簡化業務流程和審核材料，防疫物資相關外匯業務辦理時間縮短70%以上，有效滿足企業外匯收付需求。同時，明確非經營類機構免於名錄登記，保障防疫物資貨款順暢支付﹔受捐單位可通過已有外匯結算賬戶辦理資金入賬，確保捐贈資金及時到位。2020年1月至7月末，全國范圍內通過“綠色通道”共辦理貿易外匯收付匯業務1.5萬筆、53億美元。

　　實干為要，圍繞復工復產落實“簡流程”清單。為深入貫徹落實習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示批示精神，支部將工作重點轉向穩住外貿基本盤，不斷強化服務保障、提高政策質量。積極優化外匯政務服務流程，大力推廣外匯業務“網上辦、預約辦、郵寄辦”，A類企業小額特殊退匯業務無須事前登記，業務辦理時間大大縮短，有效降低銀企管理成本。同時，想方設法尋找可優化空間，通過銀行直接核驗電子報關單辦理進口付匯、銀行自主決定業務審核簽注手續、企業自主決定待核查賬戶開立等措施簡化貿易結算流程，打通貿易便利化“最后一公裡”，助力企業拓市場降成本。

　　調研為綱，圍繞服務民生落實“提質效”清單。支部積極踐行黨的群眾路線，建立支部班子帶頭、總分局聯動、銀行快速響應的“邊調研邊服務”機制，實現調研中摸清便利需求與宣傳便利政策同步推進的良性循環，切實提升服務民生的能力水平。根據調研成果，2020年以來，累計上報經常項目形勢、中美貿易摩擦、復工復產及穩外貿外資等方面研究報告43篇，有力提供決策參考。同時，積極推動調研成果轉化落地，持續提升金融電子化水平，鼓勵企業直聯外匯局系統，實現貿易外匯業務報告等網上辦理﹔引導銀行運用技術手段，審核電子單証辦理貿易外匯業務﹔大力推廣服務貿易稅務備案電子化等，實現數據共享“一網辦”，統一標准“規范辦”，不斷提升便利化水平，有效滿足市場主體需求。

　　下一步，經常司黨支部將繼續堅持初心如磐、使命在肩，勇擔當、利民生、促發展，踐行金融惠企惠民宗旨，不斷提升經常項目治理能力，以創建模范機關新成效支持涉外經濟高質量發展。（國家外匯管理局機關黨委供稿）