黨建引領小物業 社區治理大民生——《北京市物業管理條例》施行百日觀察

首都無小事，事事連政治。小物業，大民生，更是城市治理體系的重要組成部分。《北京市物業管理條例》5月1日正式實施，至今已逾百日。

老舊小區沒物業咋辦？沒業委會咋建？圍繞群眾身邊物業管理領域的操心事、煩心事、揪心事，北京市堅持黨建引領，以落實條例為契機，將物業管理與常態化疫情防控、老舊小區改造等工作結合起來共同推進，不斷提升基層治理水平。

加大老舊小區綜合整治 帶動物業長效機制建立

“我們7個人全部是黨員。”6月3日上午，石景山區魯谷街道六合園南社區物業管理委員會黨支部正式成立，物管會由3名居委會工作人員和4名社區居民組成。

“六合園南社區建成於20世紀90年代，2020年納入北京市老舊小區綜合整治。”魯谷街道黨工委書記李先俠介紹，部分業主自治管理意識不強，產權單位眾多，業主大會和業委會始終沒能成立起來。

這是許多老舊小區共同的困境。北京市住建委物業服務指導中心副主任呂向東介紹，目前北京市有專業化物業管理的小區5000多個，截至去年底成立業主大會的隻有1300個左右。為解決這一難題，條例規定可以組建物管會作為臨時機構，依法組織業主共同決定物業管理事項。

通過張貼公開信、推薦自薦、公示等程序，六合園南社區物管會正式成立，並逐步開展物業選聘、老舊小區綜合整治意見征集等工作。

“老舊小區怎麼改，居民說了算。”六合園南社區居民、物管會成員孫小平介紹，除了召集志願者和樓門長開展“入戶調查”，物管會還在社區門口“支攤兒”問需於民。目前小區改造已正式啟動。

“北京有2700多個老舊小區，是當前社區治理工作的短板。北京市不斷加大對老舊小區綜合整治的政策支持，將老舊小區改造與同步引入物業統籌考慮，為老舊小區建立長效管理創造條件。”北京市住建委有關負責人說。

因地制宜想辦法出實招 切實提高“三率”

豐台區方庄地區芳群園三區9號院是一個失管十幾年的老舊小區。沒有物業，疫情期間誰給居民“站崗放哨”成了難題。芳群園三區社區黨委緊急調派保安，組織社區工作者、在職黨員等多方力量守護社區安全。

“越來越多的人希望物業重回小區。條例實施后，許多居民咨詢能否成立物管會。”芳群園三區社區黨委書記、居委會主任姜瑩說。

民有所呼，我有所應。6月8日社區正式向方庄地區工委提交申請。僅僅用了21天，6月28日物管會正式組建完成。

“物管會組建得這麼順利，是因為居民在疫情防控期間感覺到有人管、有人守的好處。”芳群園三區9號院物管會功能型黨支部書記田兆榮說。

21天的加速度也得益於豐台區率先出台的《豐台區業主委員會、物業管理委員會組建參考手冊》，手冊梳理標准化操作流程，擬定常用示范文本。“讓基層拿來就能用，一查就明白。”豐台區房管局物業科負責人郭喆說。

北京各地因地制宜想辦法出實招，切實提高業委會（物管會）覆蓋率、物業服務覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率。朝陽區圍繞打造“品牌物業、法治物業、智慧物業”工作思路，制定區級工作方案，要求各單位各街鄉把物業管理作為“一把手”工程來抓。

“物業管理是推進城市精細化管理的重要抓手，要強化黨建引領，將條例實施和社會治理難點、問題相結合，推動管理和服務力量下沉。”朝陽區委副書記王旭說。

截至7月31日，北京市已有124個街鄉鎮累計成立767個物管會。按照規劃，2020年底前北京市新成立業委會（物管會）2000個以上，到2022年“三率”均達到90%以上。

接訴即辦解民憂 推動物業管理水平不斷提升

“老房子又漏雨了，能不能找人給修一下？”“燈泡壞了，哪裡有維修隊？”在西城區椿樹街道，胡同平房區的居民遇到住房問題的煩惱，經常會給街道社區或12345熱線打求助電話。

在系統梳理群眾訴求的基礎上，椿樹准物業服務中心7月10日正式成立，由准物業公司為居民提供個性化、菜單式的物業服務。

“下水道堵了，一個電話維修師傅就來了！”“通過手機預約，工作人員上門回收飲料瓶和廢紙箱。”准物業服務中心成立后，胡同老街坊們感受到了實實在在的新變化。

“每個社區設一個胡同管家，24小時接聽居民來電。”椿樹街道辦事處副主任朱博介紹，街道正著力推進胡同平房區准物業服務全覆蓋。

近年來，隨著居民對物業服務品質的要求不斷提高，由物業服務引發的社會管理問題日益凸顯。以12345熱線為例，物業服務是市民投訴較多的一項。5月1日至8月10日，北京12345熱線共受理條例相關反映7600余件。

“市住建委將進一步利用‘接訴即辦’機制督促物業企業對投訴問題及時整改，將結果納入物業企業信用評價。同時通過各區、各街鄉鎮辦理物業管理群眾訴求情況月度排名通報制度，推動物業管理水平不斷提升。”呂向東說。