雲南省綠春縣：黨建引領聚合力 脫貧攻堅見實效

如何把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、脫貧優勢？綠春縣堅持以黨建引領，建設“精准脫貧實干區”，聚焦深度貧困地區和貧困人口精准發力，通過探索黨建脫貧“雙推進”、“基層黨建+脫貧攻堅+綜合治理”守邊固邊工作模式、產業扶貧“牛鞏模式”、邊疆黨建長廊“153”工程等創新性做法，廣大黨員干部在一線踐行初心和使命，有力推動脫貧攻堅取得決定性勝利。

強化引領作用 加強幫扶力量

走進平河鎮大頭村委會拉祜寨，綠油油的草地上，白色的菌包整齊排列，一朵朵、一簇簇帶著露水的木耳破壁而出，煞是愛人。“這13畝木耳長勢不錯，採摘晾干后就可以出售了，預計產量達到4噸。”村民楊立甫欣喜地說。

在拉祜寨的歷史上，種植黑木耳還是頭一回。這個小村寨世居著33戶168名拉祜族群眾，是集“民族直過區、人口較少民族村、邊境特困村”為一體的深度貧困村，村民曾經居無定所，食不果腹，住在竹籬笆簡易房，全部家當加起來還不值百元。

面對最后的貧困堡壘，2016年以來，綠春縣建立“基層黨建+脫貧攻堅+綜合治理”的守邊固邊工作模式，以“支部到村寨、干部下基層、黨員當先鋒、力量到一線”為抓手，從黨政機關選調精干人員組建工作隊，成立臨時黨支部和村黨支部，選優配強班子，讓黨的組織和黨的工作在拉祜寨生根發芽。

通過“黨建上山”帶“群眾下山”，“干部進家”帶“群眾愛家”，“干部辛苦”換“群眾幸福”，拉祜山寨從原始粗放的叢林生產生活方式，一步跨千年，實現了群眾生活上脫貧、思想上脫困，迎來了翻天覆地的巨變，實現整村脫貧摘帽。目前，綠春縣立足富民興邊，著眼鄉村振興，在153公裡邊境沿線，3個邊境鄉鎮7個邊境村委會49個村民小組，實施邊疆黨建長廊“153”工程，圍繞黨建引領“邊疆治理體系和治理能力現代化”，抓好“基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障”建設，實現“邊疆穩固、邊境和諧、邊民幸福”目標，推動邊疆民族團結進步事業縱深發展。

發展能力不足，發展資源缺乏，發展思路有限，曾是貧困村基層組織的“通病”。綠春縣全面落實“領導挂點、部門包村、干部幫戶”的“挂包幫”工作機制，建立906個脫貧攻堅責任網格，明確縣級領導到村組干部的“責任清單”，選派295名“支部輔導員”，組建490個脫貧攻堅臨時黨支部，開展以“一寨兩支部”為載體的“支部進村”共建行動，全縣5035名幫扶干部到村到組到戶，成為決戰決勝脫貧攻堅的中堅力量。

“隻有基層黨員干部的作風硬了，工作實了，才能推動脫貧攻堅往實裡走、往深裡走、往心裡走。”紅河哈尼族彝族自治州政協副主席、綠春縣委書記李國民說，通過探索實踐，全縣建立起符合邊疆民族地區實際的穩邊固邊新模式，用黨建活力激發脫貧動力，呈現出組織強化、隊伍優化、陣地量化、黨群聯動、和諧發展的良好局面。

支部建設實起來，基層黨建強起來，就有了高質量脫貧的保障：全縣聚焦“兩不愁三保障”，全面實施“五個一批”和“六個精准”，累計投入75.06億元扶貧資金，讓富民產業精准對接到村到戶到人，3.6萬名富余勞動力轉移就業，2908名貧困群眾當上生態護林員，實施2338戶易地扶貧搬遷……2019年末，綠春縣累計減少貧困人口21830戶10.32萬人，貧困發生率降至1.31%。2020年5月16日，經省政府批准，綠春縣退出貧困縣序列。

打造培訓載體 培樹脫貧典型

每天早晨6時，馬宗村委會下波依村民小組村民羅常初都會准時來到雞舍照看她的“寶貝”。“去年賣了150隻黃連雞，收入1萬多元，成了我創業的第一桶金。”她告訴記者，今年一家人正打算擴大規模，養殖雞鴨，種植梯田紅米，再攢點錢加蓋一層樓房。

去年，當村干部上門通知試養黃連雞時，羅常初和其他村民一樣心裡直犯難：“怎麼養？賣給誰？”

找到症結所在，村裡先后組織了6次技術培訓，制定了統一的雞苗種源、飼養規范、產品質量、銷售渠道、養殖環境等標准化體系，養殖戶除獲得建蓋雞舍的1700元補助外，還免費獲得100米圍欄和塑料水槽、食槽等物資。“通過黨員示范引領結合以獎代補的方式，我們以技術幫扶為群眾鼓足信心和干勁，讓他們對未來有了更多的期望。”馬宗村黨總支書記羅忠發說。

結合當地實際，針對貧困地區黨員群眾普遍面臨的缺思路、缺技術等難題，綠春縣推出了“升級版”——以抓實農村黨員群眾教育為突破口，以培養一批“明白人、帶頭人”隊伍為重點，探索實踐了一條“強組織、建基地、育能人、扶大戶、帶農戶”的黨建引領脫貧攻堅“雙推進”新路子。

目前，全縣4鎮5鄉已經全部建立黨建脫貧“雙推進”教育實訓基地，按照“學員需求什麼，就提供什麼課程”的菜單式教學模式，由學員點菜、組織配菜、基地上菜，把具有創業致富意識的黨員群眾培養成致富能手，把致富能手培養成村組干部或種植養殖大戶，進而把他們培養成政治上的明白人、帶領群眾脫貧致富的領頭雁，實現黨建脫貧“雙推進”。

2016年至今，全縣各個基地培訓黨員群眾6186人次，開展“鄉賢能人”培訓班、村級黨組織書記培訓班等各類培訓班80期5817人次，培養“明白人、帶頭人”348名。

走進大興鎮教育實訓基地，養殖戶劉梅的雞舍裡，200多隻雞苗已經脫溫即將送往龍丁村委會瑤寨散養。作為基地的第一批學員，如今，劉梅既是黃連雞養殖合作社的示范帶頭人，也是村民的技術指導員，她自信地說：“下一步，我要申請在合作社成立黨支部，讓黨員充分發揮脫貧致富的帶頭作用。”

創新治理模式 激發內生動力

在牛孔鎮牛鞏村委會牛鞏村，一片片茶園沿著山勢鋪展。長期以來，村民們守著老輩留下來的老茶樹，卻從未嘗到“回甘”的滋味：論品質，無論茶多酚和氨基酸含量，牛鞏茶均屬上品，可就因為難以規模化推廣，隻能在山溝溝裡小打小鬧，群眾種茶積極性不高。

在南方電網綠春供電局幫扶下，村裡成立合作社，購進茶葉加工機械，指導村民科學管護、標准化採收，符合標准的鮮葉按合同價收購之余，還發放有機肥和獎金，以此提升群眾種茶的積極性。探索出“示范基地+合作社+貧困戶+茶葉企業”的辦法，促進貧困戶和村集體經濟“雙增收”，合作社從2017年成立之初的27家會員發展到現在的347家，村民的收入成倍增長。

走進牛鞏村脫貧攻堅“動力小站”，牆上大幅照片、文字展示著村子的今昔對比和未來規劃。綠春供電局在這裡建立了黨建聯合體，來自全鎮各村組的黨員干部和村民代表定期匯聚一堂，聆聽黨課和惠民政策宣講，通俗易懂的講解贏得陣陣掌聲。“隻有真正站在群眾的角度想問題、辦事情，創新基層治理模式，才能獲得群眾的信任與肯定，大家心熱了、能力強了，漸漸從‘要我脫貧’轉變為‘我要脫貧’。”牛孔鎮牛鞏村委會駐村第一書記李歐格說。

“動力小站”的故事並不止在牛鞏村一處上演。綠春縣以行政村為單位，按照“九有”標准，建設覆蓋全縣行政村的脫貧攻堅“動力小站”，通過實施“積分制管理”、積分兌物品方式，有效激發群眾內生動力﹔以村民小組為單位，用活紅黑榜，對做好人好事、收家治家、主動參與公益事業等先進典型上紅榜宣傳表揚，對陳規陋習、臟亂差等不文明行為在黑榜通報批評，助推鄉村善治、鄉風文明﹔組建797支巾幗志願服務隊，幫助指導群眾打掃衛生、收家治家、養成習慣。

決戰決勝脫貧攻堅，接續推進鄉村振興，摘了窮帽子還要下力氣鞏固脫貧成果。李歐格說：“我們將繼續保持沖刺姿態、攻堅狀態，讓貧困村寨發展的后勁強起來，群眾前進的腳步快起來，脫貧攻堅這場硬仗一定能打贏。”（記者 李樹芬）