福建將樂：“近鄰”黨建破解治理困境

本報將樂訊 （通訊員 將組軒）近些年來，隨著城鎮化進程加速推進，福建將樂縣大量農村居民向主城區遷移，促使城市社會結構和組織形態發生深刻的變化，出現組織作用碎片化、社區事務覆蓋難、群眾自治難等治理困境。為破解這些問題，該縣積極探索構建“近鄰”黨建，通過創新組織設置、升級服務平台、催生隊伍活力，推動小區治理從“零散式碎片化”向“共建共治共享”升級。

“紅色堡壘”全域覆蓋，撐起鄰裡共建“戶聯網”。該縣採取建組織、織網格、派人員等方式把黨組織建在鄰裡中。基於小區黨員居住數量情況，按照“區域相近、樓棟相連、資源相同”原則，採取單獨組建、聯合組建的方式，在全縣54個小區建立16個鄰裡黨支部，76個網格黨小組。綜合各社區樓棟、居民入住情況及駐區單位分布實際，以路、巷道、樓棟為界，將城區6個社區劃分為76個大網格、244個小網格﹔建立“社區大黨委+鄰裡黨支部+網格黨小組+黨員中心戶”4級網格體系，將主城區17223戶60240人全部納入網格有效管理。積極選聘網格管理員313名，每人挂包管理70戶258人。

“紅色陣地”提檔升格，打造鄰裡共建“微空間”。該縣加強現有資源整合，通過改善舊陣地、搭建新陣地，打造一批“微空間”。社區黨組織牽頭，聯合小區物業和業委會對小區內公共空間進行整合，改造建設成鄰裡黨群服務站，設置黨務、居務等綜合性服務窗口，採取預約服務、應急服務、節假日輪流值班和錯時上下班等方式，為社區群眾提供“家門口”服務。聚焦居民互動，通過整合共享小區社區用房、物業用房等資源，在盛金園等7個小區成立“鄰裡中心”，為小區居民提供各類便民服務。圍繞鄰裡聯動，建立鄉鎮、共建單位、社區和群眾廣泛參與的民情懇談機制，實行“聽業主說事，讓業主議事，幫業主辦事，邀業主評事，向業主晒事”“五事”工作法，解決小區治理難題。

“紅色細胞”催生活力，推動鄰裡共建“惠萬家”。該縣充分發揮在職黨員、小區黨員、駐區黨組織黨員“三支隊伍”在基層治理中的“微細胞”作用，推動鄰裡有形覆蓋、服務有效落實。推行在職黨員鄰裡蹲點服務日制度，將每月20日定為鄰裡蹲點服務日，社區黨組織通過“心願牆”、網格管理等途徑，收集掌握群眾所需所盼所求，建立群眾需求清單，組織在職黨員服務隊、共建單位開展下沉式“零距離服務”。組建“鄰裡紅管家”專職隊伍，按照“居民所需、黨員所長”的原則，設立政策法規宣傳、困難群眾幫扶崗、法律服務咨詢崗等8個黨員先鋒崗，每名黨員認領1-2個崗位，承諾3-4項服務內容，主動列出領崗服務菜單，讓有需要的居民按圖索驥，通過電話聯絡、定時定點服務等，提升小區居民群眾的獲得感、幸福感。常態化推進“鄰裡先鋒亮旗”行動，全面實行黨員“1+5”聯戶制度，小區黨員向聯系群眾主動公開幫帶服務承諾，當好居民與小區黨組織、業委會、物業的橋梁紐帶，為群眾提供政策解讀、就業推薦、物業維修等日常化、精細化服務。