創建模范機關重在抓實抓細抓深入

　　習近平總書記強調，“全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”。這是新時代中央和國家機關及至各級機關黨的建設的使命任務，為推動機關黨的建設高質量發展樹立了目標方向、提供了價值遵循。河北省直機關各級黨組織要以創建模范機關為引領，提高政治站位、突出標准規范、豐富載體舉措、精准考核評價，把創建工作抓實抓細抓深入，在帶頭做到“兩個維護”、當好首都政治“護城河”上走在前、作表率。

　　一、提高政治站位，牢牢把握模范機關創建意義要求

　　創建模范機關是各級工委肩負的重大責任，要深入理解和把握創建工作的極端重要性，切實把思想和行動高度統一到黨中央決策部署上來。

　　（一）創建模范機關是落實“兩個維護”、彰顯政治機關鮮明本色的重要舉措。習近平總書記強調，“中央和國家機關是踐行‘兩個維護’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這裡失之毫厘，到了基層就可能謬以千裡﹔如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，‘兩個維護’在‘最先一公裡’就可能落空”。省直機關是政治機關，是確保黨中央政令暢通的“中間層”，其政治建設實效如何，直接關系到各項決策部署落地效果。通過開展模范機關創建活動，引導省直機關各部門樹牢政治機關意識，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，提高政治站位、把握政治方向、堅定政治立場、嚴守政治紀律，真正把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部日常言行上，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　（二）創建模范機關是擔當職責使命、服務改革發展穩定大局的有力抓手。河北地處京畿重地，承擔著拱衛首都安全的重任，同時也迎來了京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦等重大歷史機遇。省直機關作為全省的領率機關，在落實黨中央重大決策部署、服務全省中心大局上發揮著示范帶頭作用。通過開展模范機關創建活動，進一步強化標杆意識、表率意識，以深入貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示精神、推動河北高質量發展為落腳點，把旗幟鮮明講政治貫穿於業務工作實踐中，做到講政治、鑄忠誠，敢擔當、勇作為，為建設新時代經濟強省、美麗河北貢獻應有力量。

　　（三）創建模范機關是破解新老難題、提高機關黨建工作質量的現實要求。機關黨的建設是機關建設的根本保証。黨的十八大以來，河北省直機關黨的建設取得了重要成效，但對照模范機關創建標准要求，還存在一些差距和不足。比如，有的部門黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位﹔有的機關黨組織教育管理監督黨員不夠嚴格，政治功能和組織力有待提升﹔有的黨員干部學習黨的創新理論不夠用心用力，宗旨意識樹得不牢，立足崗位服務群眾的自覺性需要加強，等等。要在模范機關創建過程中，有針對性地找差距、補短板、強弱項，以創促建、以創促改，推動省直機關黨的建設事業開創新局面。

　　二、突出標准引領，全面提升模范機關創建質量水平

　　習近平總書記強調，“標准決定質量，有什麼樣的標准就有什麼樣的質量，隻有高標准才有高質量”。要通過制定可參照、可衡量、可評價的標准體系，推動模范機關創建的要求嚴起來、工作實起來。具體可細化為5個方面20條標准。

　　（一）政治堅定過硬。聚焦帶頭做到“兩個維護”、不斷強化政治擔當、全面提高政治能力、持續淨化政治生態4條標准，對完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度、不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對河北工作重要指示批示精神、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、彰顯政治機關屬性、增強機關黨組織政治功能、提高黨員干部政治能力、防范化解重大風險、嚴格黨內政治生活等提出要求。

　　（二）理論武裝扎實。聚焦理論學習走在前、理想教育走在前、宣傳引導走在前、思想工作走在前4條標准，對發揮部門黨組（黨委）理論學習中心組示范帶動作用、加強學習型黨組織建設、開展青年干部學習教育、深化黨員干部理想信念教育、弘揚社會主義核心價值觀、加強意識形態工作、關心關愛黨員干部、做好思想政治工作等提出要求。

　　（三）基層基礎牢固。聚焦組織功能健全、組織生活嚴格、黨員教育管理規范、堡壘先鋒作用凸顯等4條標准，對基層黨組織設置和按期換屆選舉、專兼職黨務干部配備、“三會一課”等組織生活制度落實、黨員日常教育管理、發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等提出要求。

　　（四）作風務實清廉。聚焦落實黨風廉政建設責任、持續整治機關作風、密切黨群干群關系、嚴格執行紀律規矩4條標准，對黨組（黨委）書記履行第一責任、班子成員履行“一崗雙責”、持續整治形式主義官僚主義突出問題、貫徹黨的群眾路線、落實定點扶貧政治責任、開展“機關進街道、黨員進社區”活動、強化監督執紀、抓好廉政教育等提出要求。

　　（五）服務精准高效。聚焦服務大局堅強有力、服務基層優質高效、服務群眾熱情周到、黨員干部擔當作為4條標准，對堅持黨建業務齊抓共促、自覺踐行新發展理念、主動服務全省中心大局、超額完成年度目標任務、積極解決基層和群眾訴求、優化營商環境、建設擔當干事干部隊伍等提出要求。

　　三、豐富載體舉措，有力推進模范機關創建走深走實

　　創建模范機關是一項系統工程，必須堅持目標需求導向，聚焦創建標准要求，以務實有效的舉措，引導省直機關把創建活動落實到行動上、體現到工作中。

　　（一）開展對黨忠誠專題教育。堅決貫徹落實黨的領導制度體系，認真落實不忘初心、牢記使命制度，堅決執行維護黨中央權威和集中統一領導各項制度。加強黨員干部政治能力訓練和政治歷練，完善重溫入黨誓詞、入黨志願書、黨員過“政治生日”等政治儀式。開展政德教育、家風教育，組織黨員干部到教育基地接受革命傳統教育，引導黨員干部形成高度的理性認同、情感認同和堅決的維護定力和能力。

　　（二）深化“黨的創新理論進機關”活動。圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想，督促黨組（黨委）中心組學習，辦好省直理論學習中心組大講堂，開展“雙十佳”評選和三級書記講黨課，強化領導干部示范帶動效應。發揮學習強國、河北干部網絡學院平台作用，開展青年讀書活動，推動學習走深走實。實施思想政治“春風化雨”工程，加強黨員干部談心談話和關心關愛，凝聚人心、匯聚力量。

　　（三）開展“基層黨建質量提升年”活動。實施“組織力提升”工程，對不同領域基層黨組織分類施策、精准指導，推動黨支部標准化規范化建設，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、抓好后進支部整頓，推動基層黨組織全面過硬。分層次培訓黨務干部。開展“兩優一先”表彰，創建“五好紅旗黨支部”，打造支部示范點，總結支部工作法和創新案例，形成基層黨建特色品牌。

　　（四）深化“作風紀律專項整治”行動。把紀律規矩挺在前面，扎實開展作風紀律專項整治，扭住苗頭性傾向性問題，加強督促檢查和明察暗訪，組織群眾滿意度測評，持續糾正“四風”。開展“廉政風險點大排查”，完善內部防控機制。深化“用身邊事教育身邊人”警示教育，筑牢遵規守紀思想防線。把日常檢查和集中督查結合起來，重點糾治表態多調門高、行動少落實差和不擔當不作為等突出問題。

　　（五）創新“激勵奮斗促發展”機制。建立健全京津冀機關黨建服務保障協同發展、晉冀魯豫“紅色精神共傳承”、陝冀閩浙滬工作交流等機制，推動黨建常態化合作，助力經濟社會發展。組織“百佳創新案例”“千件為民實事”評選，開展技能比武、崗位練兵，爭創“文明單位”“工人先鋒號”“青年文明號”，引導干部職工在改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿干事創業、奮勇爭先。

　　四、精准考核評價，持續激活模范機關創建內生動力

　　建立客觀公正的考核評價體系，對開展模范機關創建至關重要。要抓住考核這一關鍵環節，對創建成效進行精准評定，發揮好“指揮棒”作用，把創建工作落到實處。

　　（一）科學設置指標，解決“考什麼”的問題。堅持定性與定量、過程與效果相結合，在考評內容設置上，涵蓋模范機關創建各項標准和舉措，逐條逐項具體化、明細化，做到前后對應、有機銜接。在考評指標設置上，以5個方面20項標准為主要指標，每一項指標對應推進措施、考評分值和考核方式，做到有目標、有抓手、有評價，確保創建工作真正抓到位、嚴起來。

　　（二）完善考核方式，解決“怎麼考”的問題。綜合運用多種方式，確保考准考實。比如，對學習習近平新時代中國特色社會主義思想情況，可通過專項督查測評進行量化評價﹔對貫徹落實黨中央重大決策部署和省委要求情況，可參考省委年度綜合考核和績效考核結果﹔對嚴格黨內政治生活、落實“三會一課”等制度情況，可通過日常考核了解掌握。

　　（三）合理劃定權重，解決“考評誰”的問題。圍繞創建目標任務，科學劃定部門黨組（黨委）主體責任、機關黨組織具體責任和黨員干部全員責任，防止機關黨委“一肩挑”。具體來講，考核黨組（黨委）的權重應不低於50%，重點考核貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，以及服務全省改革發展大局、堅持民主集中制、發揮領導核心作用等內容﹔考核機關黨組織的權重應在30%左右，重點考核強化政治功能和組織力、嚴格黨員教育管理監督等內容﹔考核黨員干部權重應在20%左右，重點考核政治理論學習成效、政治能力和政治本領、遵規守紀等內容。

　　（四）強化激勵導向，解決結果“怎麼用”的問題。有效運用考核結果，才能持續調動各部門創建工作的熱情和積極性。在全省范圍內通報考評結果，對於評定的先進單位，組織廣泛宣傳學習，強化典型示范效應。同時，將考評結果納入機關黨建考核范疇，賦予相應分值，並作為文明單位、“兩優一先”評選表彰的重要依據﹔對於推進不力的單位，強化督促整改，嚴肅追責問責，使創建過程成為提高黨建質量、推進事業發展過程。

　　（作者系河北省直機關工委常務副書記）

　　【本文系機關黨建研究雜志社2019年度機關黨建課題研究獲獎成果】

　　(來源：《機關黨建研究》2020年第1期 )