治理之道：以黨建引領基層治理

基層是社會治理的基礎和重心。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在防控新冠肺炎疫情這場大戰大考中，各地堅持以黨建引領基層治理，不斷增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，努力讓群眾生活和辦事更方便，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

不斷增強組織力。習近平總書記指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”黨的全面領導要靠黨的堅強組織體系來實現，黨組織是否有力量關鍵在於組織體系是否有力量。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。在疫情防控斗爭中，內蒙古自治區通遼市8300多個黨組織帶領干部群眾筑起抗擊疫情的堅固防線，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，必須更加注重把黨的領導優勢轉化為基層治理效能，建強基層黨組織。通遼市深入實施基層黨建專項行動，大力推進黨建示范群體創建、黨群服務中心建設、“最強黨支部”建設、城區黨建“百日攻堅”和爭創“五面紅旗”等，以黨建統領基層治理創新，破解基層治理難題。

不斷增強凝聚力。習近平總書記強調：“做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，要緊緊依靠人民。”提升基層治理能力，必須最大限度把群眾動員起來、組織起來、凝聚起來，通過自治、法治、德治有機結合，打造共建共治共享的社會治理格局。通遼市進一步完善“兩代表一委員”聯系群眾制度，健全基層自治機制，規范完善村規民約，大力開展城鄉文明示范創建活動，實行黨員進社區、領導干部包村聯戶等制度，傾聽民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生，把黨的領導植根於基層、植根於群眾。堅決維護社會組織和市場主體權益，重大決策廣泛征詢意見建議，制定實施一系列有力政策支持復工復產、復商復市，加快恢復生產生活秩序。

不斷增強戰斗力。疾風知勁草，烈火見真金。越是面對大戰大考，越需要擔當精神和斗爭意志。在關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。通遼市7萬多名黨員投身於新冠肺炎疫情防控斗爭，在城鄉社區勇挑重擔、日夜奮戰，把初心使命、責任擔當化為沖鋒在前、迎難而上的實際行動，發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。面對疫情防控常態化新形勢，我們要著力建設一支能打硬仗的黨員干部隊伍，不斷在實踐斗爭中提高戰斗力，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。一方面，注重在基層治理前線培養鍛煉干部，在疫情防控大戰大考中經風雨、壯筋骨、受洗禮，在基層一線淬煉黨性、鍛煉本領、錘煉作風。另一方面，注重在疫情防控火線、脫貧攻堅戰線識別干部、考察干部，制定實施具體考察獎懲辦法，以鮮明的用人導向激勵黨員干部始終同人民群眾想在一起、干在一起，扎根基層、建功立業。

（作者為中共內蒙古自治區通遼市委書記）

《 人民日報 》（ 2020年07月17日 09 版）