四川涼山州向貧困發起總攻：舉非常之力 下非常之功

截至目前，四川涼山州還有7個貧困縣未摘帽、300個貧困村未退出

貧困發生率高於10%的貧困縣，全國共6個，有4個在涼山

今年以來，四川涼山州聚焦所有脫貧指標達到驗收標准的節點要求，圍繞抓黨建促脫貧攻堅各項工作，採取非常之舉、下足非常之功，向脫貧攻堅發起最后總攻。

“戰時標准”——

配強決戰攻堅骨干力量

補齊配強攻堅力量。嚴格執行黨政正職保持穩定政策，按政策和程序審核備案93名貧困縣鄉鎮黨政正職調整。嚴明“收官之戰能者上、庸者下、劣者汰”要求，提拔、進一步使用、交流11個貧困縣干部26名，問責處分320名干部。從鄉鎮事業人員、駐村第一書記、駐村工作隊員中遴選74名優秀干部進入鄉鎮領導班子。

組建專班挂牌督戰。對124個鄉、304個村按照“總體工作滯后、部分工作滯后、工作進度正常”進行評估分類，緊盯A類、督促B類、指導C類，至少每半月督戰一次，調整15名縣級領導兼任A類鄉鎮黨委第一書記。針對易地扶貧搬遷、農村危房改造、安全飲水、就業扶貧、農業產業扶貧、消費扶貧等6個薄弱環節和重點工作，省州聯動組建45個行業專班精准挂牌督戰。

開展百日攻堅行動。從4個已摘帽縣遴選182名優秀幫扶隊員，組建“決戰收官攻堅隊”，馳援脫貧攻堅任務最重的布拖、昭覺、金陽、美姑4縣。選派153名有專業技術特長、脫貧摘帽指揮作戰經驗豐富的隊員組建10個綜合幫扶“專家巡回指導組”，到今年擬摘帽退出的7個縣開展達標補短、專業技術指導等。

“戰時要求”——

筑牢長效脫貧過硬堡壘

開展基層組織集中整頓提升。重點對尚未退出的300個貧困村“兩委”班子進行全覆蓋摸排，整頓班子不團結、不理事等6個方面突出問題。集中整治軟弱渙散基層黨組織455個，撤換不勝任不盡職的軟弱渙散村黨支部書記116名。實施優秀農民工回引培養工程，回引培養優秀農民工村干部5077名，為每村儲備2名以上農民工后備力量。

大力發展壯大村級集體經濟。出台《加快發展村級集體經濟指導意見》《發展壯大村級集體經濟獎勵辦法（試行）》和扶持壯大村級集體經濟“八項措施”，在金融保險、項目審批等方面為村級集體經濟組織開通“綠色通道”。向3178個村集體注入9.1億元產業扶持基金，以每村不低於100萬元資金扶持壯大215個村集體經濟。注重示范引領，每年重點扶持100個村級集體經濟發展。

強化安置點治理和后續發展。出台《加強易地扶貧搬遷集中安置點治理與后續發展的指導意見》《關於切實加強易地扶貧搬遷集中安置點基層組織建設工作的通知》等，推動集中安置點落實黨建、教育、醫療、產業、就業、社保、穩定“七個全覆蓋”。在安置點成立黨組織291個、臨時黨組織52個，選配2246名社區干部、380名專職社區網格員，提升社區公共服務水平﹔扎實推進后續發展，為每個集中安置點至少培育1項主導產業，通過在安置點建設“扶貧車間”“扶貧基地”、組織勞務輸出等方式，幫助安置點群眾就近務工就業2.96萬人、外出務工3.21萬人。

“戰時機制”——

激發全民作戰內生動力

健全指揮調度機制。制定決戰脫貧攻堅全員責任體系、全員培訓、全員集中會戰、重點工作統籌、從嚴督導考核“五項措施”。堅持“三個調度”機制，州委、州政府主要領導一月一調度，縣委、縣政府主要負責人一周一調度，鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、第一書記一天一調度，及時協調解決具體困難和問題。

健全幫扶責任機制。出台嚴肅幫扶責任以上率下、全員決戰、請示報告等“八項鐵規”，開展對標達標補短等“六項行動”。構建脫貧攻堅摘帽后長期幫扶工作機制，建立脫貧成果回查監測、脫貧人口產業發展、防止返貧保險保障、扶志扶智激勵約束等機制。開展學理論、學經驗、學榜樣、提升脫貧成色“三學一提升”活動。組織1.1萬余名幫扶干部與本地教師醫生、村組干部等進行“師徒結對”“全域結對”。

健全激勵保障機制。出台關心激勵脫貧攻堅一線干部26條措施、關心愛護干部8條措施及《關於解決形式主義突出問題為基層減負的整治措施及責任清單》。將脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊員的年度考核優秀等次比例提高到40%﹔實施脫貧攻堅、疫情防控一線“晉升選用”計劃，在“兩個一線”提拔使用干部46名，晉升職級30人，表揚獎勵283人。