新疆和田地區深化黨建引領決戰脫貧攻堅

本報和田訊 （通訊員 和組軒）近年來，新疆和田地區把抓黨建促脫貧作為持續推動貧困縣、貧困村出列、貧困人口脫貧的根本保障，凝聚組織之力，筑牢決勝之基，推動發展提速、脫貧提質。

拉緊政治擔當責任鏈。“四級書記”主責統籌抓。地委書記負總責，既當好“指揮長”，理思路、抓推進、促落實，又當好“施工隊長”，深入一線、戰在一線，確保脫貧攻堅政策措施精准落地。縣市委書記發揮一線總指揮關鍵作用，每周赴鄉鎮調研不少於3天，訪真情、摸實情、抓具體。鄉鎮黨委書記履行主體責任，每周深入基層調研指導不少於4天，精准落實識別、幫扶、退出工作。村黨支部書記統籌駐村力量，補短板、堵漏洞、強弱項。部門聯動擔責一起抓。地縣直屬部門一把手率先垂范、履職盡責，主動承擔起定點幫扶和抓黨建促脫貧的責任，解除駐村干部后顧之憂，在駐村一線建立黨支部，積極發展黨員。

擰緊干部隊伍落實鏈。建起覆蓋全面的攻堅體系。構建“1+11+5”（即1個指揮部、11大行業扶貧辦公室、5個駐縣挂牌督戰組）戰貧機構，形成指揮部統籌抓總、行業辦協調聯動、督戰組沖鋒一線的大扶貧格局。完善定點包干的攻堅機制。在2018年“雙包雙聯雙責”工作組基礎上，2019年又聚焦剩余貧困村成立“雙包雙聯雙責”工作組，採取“一人多村”分點抓總、“一人一村”定點包干、派出單位定點幫扶、第一書記協調各方的模式，攻堅最后貧困堡壘，幫到村、扶到人，不脫貧、不脫鉤。強化專職專責的攻堅力量。每個縣市配備1名專職扶貧副書記，成立村級脫貧攻堅專班，按照“1+2+2”（1名第一書記、2名駐村工作隊員、2名村干部）模式，在全地區配齊配強村級扶貧專干隊伍。

優化提升產業鏈。推動支部建在產業鏈上。推行“企業+黨支部（合作社）+大戶+貧困戶”等扶貧帶貧模式，引導村級黨組織、“訪惠聚”駐村工作隊黨支部創辦領辦農民專業合作社，形成優勢互補、相向而行、共同提高的黨建促發展態勢。推動黨員聚在產業鏈上。以黨員領導干部為主體組建招商小分隊，前往內地沿海招引產業，引進紡織服裝、假發制作、電子裝配等企業，開發就業崗位，吸納群眾就業。組建重大項目建設專班，確定1名廳級干部、1名縣級干部負責1個重點項目，抓項目前期、落地、建設、投產。在引進的勞動密集型企業、建設的衛星工廠及時成立“1+2”（1名黨員干部、2名以上工人黨員）黨支部，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”教育，凝聚群眾力量。推動群眾富在產業鏈上。強力推進“十萬、百萬、千萬、億”級農業主導產業，特色養殖產業在大漠綠洲蓬勃發展，帶動貧困群眾增收致富。連續3年大力培育跨區域轉移、就地就近、園區工廠、短期季節性務工就業大軍，帶動有勞動能力建檔立卡貧困戶就業全覆蓋。

激活盡銳出戰動力鏈。推動基層干部帶頭干。建立脫貧成效與干部績效獎勵挂鉤、脫貧攻堅通報表揚、在脫貧實踐中鍛煉和考察干部等制度，充分發揮基層干部隊伍一線突擊隊作用。增強群眾脫貧主動性。把脫貧攻堅納入民主決策，接受群眾監督，讓群眾在了解扶貧、監督扶貧中支持扶貧、參與扶貧。創新生產獎補、以工代賑、勞務補助、農民持股等方式擴大群眾參與，激勵貧困戶勤勞致富的內生動力。加強思想教育、群眾工作和村規民約引導，成立群眾工作專班，推進“扶貧”與“扶志”、“口袋”與“腦袋”同步同富。實施農牧民黨員對黨忠誠教育活動，開展無職黨員設崗定責、承諾踐諾、“雙培雙帶”，發揮示范引領作用。讓工作導向嚴起來。精准設置考評指標，對領導班子、黨員干部、部門單位分層分類設置考核指標，把考核結果作為干部評先選優、輪崗交流、提拔重用的重要依據。

建強基層保障鏈。建強基層組織有動力。按照攻堅類、治理類、鞏固類、提升類“四個類別”對全地區行政村分類施治、精准施策，每年按照不少於總村數10%的比例，一村一策開展軟弱渙散基層黨組織整頓。充實村級干部隊伍聚合力。加大村級骨干力量培養和選派力度，推動村后備干部開展普通話、法律、涉農政策、致富引領培訓，遴選內招生、留疆戰士到村“兩委”任職，村干部學歷水平顯著提高，致富能手等帶動能力強的人才佔到村“兩委”總數47%以上。壯大村集體收入強支撐。創新開展星級化創建，分星定責、兌現獎勵。為村級組織撥付工作經費，使基層黨組織和基層政權有錢為群眾服務。