雲南省麗江市：營造健康和諧有序商圈環境

麗江市古城區作為雲南省城市基層黨建區域性中心示范城市，始終堅持黨建引領，全領域黨建融合推進，建立區域整合、行業聯合、部門配合的區域性商圈黨建工作機制，讓企業商戶居民基層黨建共抓、區域發展共商、先進文化共育、服務群眾共辦、美好家園共建，營造健康和諧有序的商圈環境，推動麗江古城旅游業發展。

黨建引領“親商”

構建紅色城市商圈

古城區金甲社區有國際購物中心、七星商業街、華都商貿城等6大商業街區，入駐商戶2800余戶 2萬余人。社區黨組織牽頭組建“商圈黨建聯盟”，成立社區聯合大黨委，由聯盟中行政級別最高的黨組織負責人任第一書記，社區黨組織書記任書記，街道挂鉤聯系社區領導擔任副書記，共駐共建等單位黨組織書記任委員，健全完善會議制度，實現事務共議、難題共解，確保商圈黨建有人管、有人抓。

金甲社區建立商圈人才信息庫，搭建就業信息平台﹔古城區人社局、共青團、婦聯等部門大力宣傳創業貸款政策，開通“綠色審批通道”，為企業和創業者提供一站式服務，營造良好的創業環境﹔打造集“黨務、政務、保障、志願”四類服務於一體的商圈黨群服務中心，激發共青團、婦聯和工會等群團組織活力，搭建服務群眾的橋梁紐帶﹔古城區七星園區黨委下設流動黨員黨支部，建立流動黨員驛站，打造新時代“流動黨員之家”。

三治融合“護商”

構建和諧城市商圈

古城區推進社區自治，依托金甲社區黨群服務中心，開展政策宣傳、社區服務、治安巡邏、志願服務等活動，使社區自我管理服務，激發商圈活力﹔搭建商圈議事平台，研究解決社區和商圈建設和管理問題，實現城市治理和社區自治的良性互動，凝聚社會合力﹔推行黨群“隨手拍”，通過商戶、居民、游客等拍照精准定位，實現商圈的精細化管理，形成麗江古城共治氛圍。

古城區推進商圈法治，在金甲社區設立“維權服務站”，實現“窗口化、一站式”服務，做到意見有處提、訴求有人聽、疑惑有人解﹔開設“法律小講堂”，依托公共法律工作站開展“律師下午茶”活動，為企業和商戶提供法律咨詢、宣講服務、答疑解惑﹔依托七星警務室，建立“法治影院”視頻庫，通過以案說法向群眾普法，設立“警方快遞”，讓數據多跑路、讓群眾少跑路或不跑路，建立“民警+行業黨員”調解機制，及時調解商圈內糾紛，推行“E眾議惠”，搭建轄區群眾網絡議事平台，發動黨員協助開展社會治安共建共治，達到小事不出商圈，大事不出社區。

古城區推進大眾德治，堅持經濟發展、創建全國文明城市、城市旅游等相結合，構建政府主導、社會參與的公共文化服務體系﹔以創建全國文明城市為抓手，以普惠群眾為根本，以培育商圈文化品牌為中心，開展民俗文化展演、商業文化活動、大眾廣場舞等文化活動，不斷提高廣大企業員工、商戶、居民的文化素質，提升商圈文化品質。

搭建平台“扶商”

構建文明城市商圈

古城區金甲社區設置商圈議事大廳，由商圈黨建聯盟、“兩代表一委員”、企業、工會負責人、商戶和居民代表等組成議事委員會，不定期商議重大事項﹔在社區黨群服務中心設立“勞模工作室”，定期邀請勞模、企業優秀員工、優秀創業人才等開展宣講、技能培訓，提升企業商戶創新創業能力。古城區總工會、共青團、婦聯等單位，積極搭建創業者交流互動平台，組織成功創業者分享創業經歷和經驗、提供創業指導，提高創業者經營管理水平、參與市場競爭和駕馭市場的應變能力。

金甲社區推行商戶文明誠信經營“紅黑榜”，“紅榜”公示文明誠信經營戶，營造文明經營、誠信立業氛圍﹔“黑榜”督促企業整改提升，嚴格查處違法違規問題，不斷提升商圈的信譽度。社區評選“黨員示范店”“黨員示范崗”“黨支部推薦放心門店”“誠信經營示范門店”，引導廣大黨員“亮身份、盡職責、守誠信、做先鋒”。

優化環境“愛商”

構建親清城市商圈

古城區政府各職能部門各司其職、主動作為、超前作為，為企業和商戶提供良好的公共服務。新冠肺炎疫情發生以來，七星商圈黨建聯盟動員園區企業率先復工復產，組織舉辦2020年微型招聘會，共有108人到現場參加招聘，93人完成填表應聘登記，9人簽訂合同﹔組織舉辦“貸免扶補”培訓接洽會，當天發放15萬元創業貸款，為多家企業達成貸款意向。

古城區整合職能部門力量，齊抓共管，部門聯動，建立“綠色通道”，為企業和商戶提供“一站式”辦証審核服務﹔建立工作機制，對商圈內存在問題，採取“一案一策、一事一法”，做到規范公正文明執法,嚴厲打擊破壞營商環境的行為,消除不依法行政的現象，推進商圈營商環境的持續優化提升，讓企業主和商戶真正感受到公平公正、便捷高效﹔成立商圈黨員志願者聯盟，組建6支服務隊，開展維護商圈穩定、豐富商圈文化、美化商圈環境等系列志願活動，營造商圈良好社會風尚。（中國城市報記者 郭文治 孟 航）