推動力量下沉、破解資源分散，山東濰坊——抓鎮帶村，振興路上快步跑

　　本報濰坊訊 （通訊員 孫曉潔 董衛安）近些年來，山東省濰坊市以提升農村基層黨組織組織力為重點，堅持整鎮推進、整縣提升，不斷強化縣市區黨委抓鎮帶村的主體責任，充分發揮鎮街黨委龍頭作用，著力夯實鄉村振興組織基礎。

　　該市壓實黨建責任，制定出台縣市區委書記履行基層黨建工作責任“八項職責”、鎮街黨委書記抓基層黨建工作績效評估辦法，創新建立黨政領導班子成員“一崗雙責”清單，督促縣級抓鎮帶村、鎮街抓村聯戶，層層壓實責任。每年年初制定農村基層黨建年度重點任務清單，清單落實情況納入經濟社會發展綜合考核，作為干部獎懲使用的重要依據。2018年以來，先后有26名抓黨建表現突出的縣鎮村黨組織書記被授予全省“擔當作為好書記”，23名鎮街黨委書記被提拔重用，9名履職不到位、完不成清單任務的縣鎮黨委書記被約談。

　　針對鎮村干部力量薄弱、人才匱乏的實際，該市大力推動黨員干部力量下沉。全面落實黨員干部聯系點制度，縣鎮黨委領導班子成員每人分別聯系1個先進村和1個后進村。推行鎮街班子成員“三三制”工作法，三分之一時間在鎮街抓分管業務，三分之一時間在社區處理日常事務，三分之一時間進村入戶開展工作，鎮街黨委書記每年走遍行政村，班子其他成員走遍聯系村每家每戶，幫助解決問題，促進村級發展。推行鎮街干部聯片包村和駐村指導員制度，鎮街干部每人包靠1-3個村，指導和幫助開展工作，推動人往基層走、事在基層辦、難在基層解。

　　圍繞破解部分基層黨組織服務資源零散、服務內容單一、服務方式滯后等問題，該市構建起以“服務平台+保障機制”為主要內容的黨群服務體系。在縣一級建設政務服務中心，在鎮街一級建設黨群服務中心，推進一站式辦結﹔改造提升社區（村）黨群服務陣地，最大限度方便黨員群眾。在農村社區，每個社區設立值班服務崗和駐村工作崗，一般不少於2名工作人員在社區辦理服務事項，其他人員下訪聽民聲、下村辦實事﹔全面落實村干部集中辦公、輪流坐班、預約服務等制度，確保群眾隨時能找得到人、辦得了事。推行為民服務全程代辦制，每個村黨群服務站確定1名以上“民事代辦員”，確保群眾服務需求有著落﹔健全黨員干部聯系服務群眾機制，每名機關干部聯系3-5名黨員和貧困戶，每名黨員聯系10戶左右群眾，第一時間收集解決群眾訴求。

　　該市著力推進農村基層組織標准化規范化建設。聚焦隊伍建設標准化，研究制定管理辦法，配齊配強基層黨務工作力量，高標准建成山東（壽光）農村干部學院，市縣鎮分級負責每年對所有鎮村干部集中輪訓一遍﹔實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動，建立健全村黨組織書記縣級備案管理制度，扎實推進村黨組織書記“一肩挑”﹔全面推行農村黨員積分制管理，積分結果與評先樹優挂鉤﹔實施黨員全員進黨校培訓工程，所有農村黨員每年進基層黨校培訓一次，每3到5年至少進縣級以上黨校培訓一次。聚焦黨組織活動標准化，全市所有村黨支部分別每月固定一天作為“主題黨日”，統籌落實“三會一課”等規定動作。聚焦村級管理標准化，各縣市區每月固定一天，組織各村在黨組織的領導下開展“陽光議事”﹔專門制定軟弱渙散村黨組織評估驗收標准，採取專項述職、民主測評、查閱資料、入戶走訪、實地查看“五步工作法”，組織逐一驗收，確保整頓實效﹔制定村級三務公開9條標准，大力推行數字電視公開、網上公開，不斷擴大公開覆蓋面。

　　圍繞確保村級組織有能力服務群眾，該市持續強化基層基礎保障。制定出台發展壯大村級集體經濟三年行動計劃，分類指導、精准施策，在縣鎮村分層選樹一批先進典型，示范帶動面上工作整體推進。全面開展清理村級合同、清理集體尾欠、清理閑置資產資源“三清”工作，規范問題合同13.6萬份，清繳欠款14億元，清理多佔土地16.4萬畝、房場4.1萬處，村均增加集體經濟收入14.3萬元。注重運用信息化手段提升工作質效，創新研發可視基層管理服務系統和“黨建工作地圖”APP，覆蓋所有縣鎮村，推動工作在線化、數據化。