新知新覺：推進城市治理現代化的著力點

習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。”隨著我國城鎮化進程不斷加快，城市治理議題日趨復雜多元。新形勢下推進城市治理現代化，亟須立足城市發展實際和人民需求，著眼黨建引領、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅持黨建引領。城市治理體系由眾多子系統構成，需要各種治理主體共同參與。隻有堅持黨的領導，各種治理主體才能形成合力。推進城市治理體系和治理能力現代化，既需要搭建黨組織發揮作用的平台和載體，也需要構建有效管用的制度機制，實現黨建引領與城市治理深度融合、有效銜接，切實把黨的領導貫穿於城市治理的各方面和全過程。一方面，綜合考慮區位特點、人群特征、服務半徑等因素，整合黨建、政務和社會服務等各種資源，依托街道、社區、樓宇等，建設覆蓋廣泛、集約高效的區域性黨群服務中心，使之延伸到基層末梢、貫通到基層治理，夯實黨領導城市治理的堅強堡壘，提升黨組織領導基層治理工作水平。另一方面，以黨建引領城市治理創新，建立上下貫通、執行有力的組織體系。強化系統建設和整體建設，構建市、區、街道、居民區四級黨組織聯動體系，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，推動各級各類黨組織在更大范圍、更深層次互融共通。通過黨建引領治理，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，凝聚基層政權組織、自治組織、社會組織等的合力，下好縱向聯動、橫向互動、融合共治的“一盤棋”，實現服務精准對接、治理精准落地。

推動重心下移。城市治理的立足點在基層。推進城市治理體系和治理能力現代化，需要瞄准並打通影響基層治理效率的痛點、堵點，全面提升基層治理的能力與實效，為群眾提供精准有效的服務和管理，推動城市基層社會治理落實到“最后一米”。推動管理下移，理順條塊關系、明晰權責邊界，推進街道內設機構職能整合和功能優化，將公共安全、綜合治理、社會治安防控、矛盾化解和涉及居民基本權利與生活的事務納入責任清單，規范社會管理事務的分類和分流，進一步強化主體實施責任，推動辦事流程規范化、標准化。推動服務下移，針對多元化、個性化、差別化的服務訴求，調整優化網格設置，整合黨的建設、綜合治理、城市管理等各類網格，把公共服務、社會服務、市場服務、志願服務下沉到網格，精准投送至千家萬戶，探索基本公共服務社會化體系，採取購買服務的方式，發揮各類社區社會組織的專業化優勢，以“微治理”暢通基層社會的“微循環”。推動資源下移，加強基層社區的人力、物力、財力配置，加大基層社區的時間、精力、重心投入，保障管理、服務下移的效率和效益。

強化科技賦能。習近平總書記指出：“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路”。城市治理提質增效，需要實現智能化。當前，智能化正在成為推進城市治理現代化的重要引擎。必須牢牢把握科技創新和制度創新雙輪驅動，運用互聯網技術和信息化手段，實現城市治理精准施策、靶向發力，助推城市治理決策科學化、防控一體化、服務便捷化。完善頂層設計，圍繞城市治理需求，加強基礎設施建設，推進社區感知網絡設備改造，合理布局服務配套設備，維護好通信網絡設施設備，提高系統集成與共享能力。以5G、物聯網、雲計算等新一代信息技術為手段，對信息進行全方位高效採集，確立統一的數據採集標准，有效整合信息發布、信息交流、社會管理、居民自治和社區管理數據庫等功能，讓數據在各種應用中充分共享，最大程度避免“信息孤島”。針對居民需求建立廣泛參與的社區網站和論壇，提升系統活力。

（作者為中國社區發展協會智慧社區工作委員會主任）

《 人民日報 》（ 2020年05月19日 09 版）