四川瀘州探索“三回引三覆蓋三融合”模式 扎實推進農民工黨建工作

四川省瀘州市現有農民工163.9萬人、農民工黨員13157人。2018年以來，瀘州市委堅持把做好農民工黨建作為當前的重大政治任務，大力實施“十萬優秀農民工回引工程”三年計劃，聚焦精准回引、精准管理、精准保障三個環節，扎實推動農民工黨建各項工作落地落實。截至目前，全市已回引農民工43748名，其中優秀農民工16833名、發展優秀農民工村干部3765名、培育農民工村級后備干部7741名，有效緩解了基層干部隊伍缺乏問題，為推進鄉村振興戰略實施提供了人才保障。

精准實施“三個回引”，全面抓好優秀農民工回引工程。一是實施組織定向回引。市縣農民工綜合黨委和異地農民工黨委，對瀘州籍農民工開展“拉網式”排查，及時反饋市農民工綜合黨委，建立“實名制”管理清單，健全優秀農民工、農民工后備力量、農民工村干部“三本台賬”，做到流向、從業情況、政治面貌、返鄉創業意向、入黨意願、擔任村干部願望 “六個清楚”。根據台賬信息，每個農民工黨委要主動認領任務，積極宣傳引導，鼓勵他們回鄉發展。力爭每年實現每個農民工黨組織回引一批優秀農民工，每個鄉鎮發展一批農民工黨員，每村動態培養一批農民工村級后備干部。二是實施就業定向回引。建立溝通協作機制，市農民工綜合黨委定期整合市縣公共就業服務信息，根據信息台賬，針對在外農民工從業情況，定向做好求職推薦，推動用工企業和農民工求職雙向匹配，依托異地農民工黨委為用工企業和在外農民工牽線搭橋，提供線下招聘平台。組織用工企業利用即時通訊平台開展遠程招工活動，利用四川農民工服務網向農民工定向推送信息，切實為農民工提供招聘求職線上渠道。三是實施政策定向回引。聚焦市委“鼓勵農民工就業創業置業十條措施”，對返鄉就業農民工提供就業求職補貼，提供住房保障，發放交通補貼，獎勵服務載體，通過優勢政策杠杆撬動，吸引農民工就近就業。依托雙培雙帶、創業孵化等計劃，遴選一批有技術、有資金、懂管理的返鄉農民工發展小微創業項目。對返鄉領辦專合社或創辦企業的取消最低注冊資本限制﹔建立創業擔保基金，為農民工提供創業擔保貸款﹔配套基礎設施、建設標准廠房等方式，為農民工搭建創業平台，連續3年每年實現市、區縣遴選500優秀返鄉農民工開展創業項目扶持，每個鄉鎮選樹優秀農民工返鄉創業典型1個以上。

精准推進“三個覆蓋”，全面加強農民工黨組織建設。一是組織建設全覆蓋。市內，全覆蓋建立市、區縣農民工綜合黨委、鄉鎮（街道）農民工黨總支（黨支部）、村（社區）農民工黨支部（黨小組）。市外，在瀘州籍農民工1萬人以上聚集的省市成立14個異地農民工黨委，由市農民工綜合黨委統一審批管理，各區縣、鄉鎮（街道）已設立的異地農民工黨組織劃轉到異地農民工黨委集中統一管理，構建起上下聯動、內外互動、左右協同的農民工黨建工作大體系。二是隊伍配備全覆蓋。市委組織部會同市農民工綜合黨委、市總商會綜合黨委共同考察確定異地農民工黨委書記。市、區縣委編辦統籌協調100個事業編制，從全市遴選一批熟悉黨務工作的事業人員充實到市、區縣農民工綜合黨委，並為14個異地農民工黨委配備1名事業編制的異地農民工專職黨務工作者。從退二線的縣處級以上黨員領導干部中選派2名熟悉黨建工作的同志擔任黨建指導員，分別聯系14個異地農民工黨委，每年實地調研指導2—3次。三是教育管理全覆蓋。制定《瀘州市駐異地農民工黨組織管理辦法》《規范瀘州市異地農民工黨組織發展黨員工作的指導意見》等辦法，建立農民工服務網站，開通流動黨員管理系統，組織新年茶話會、黨員冬訓班、聯席會議等，對農民工黨員開展分類教育、量化考核、積分獎勵，實現“線上全覆蓋聯系+線下全覆蓋交流”，推動在外農民工管理常態化、信息化、長效化。

精准促進“三個融合”，全面統籌農民工服務保障工作。一是促進黨建和農民工技能提升深度融合。圍繞農民工流向、從業情況、特長專長，每年組織開展1至2期農民工黨員實用技能培訓班。市縣集中組織培訓教職人員，依托異地商會開展就業服務活動，通過集中授課開展就業服務培訓。對通過培訓、鑒定合格的參培人員集中發放職業資格証書或專項技能証書。依托本地產業優勢，開展農民工返鄉創業培訓和品牌培訓。2019年以來，全市開展返鄉創業培訓15個班次，累計培訓1000余人﹔開展品牌培訓50個班次，累計培訓2500余人。二是促進黨建和農民工群體關愛深度融合。組織開展農民工子女游學活動，每年組織一批品學兼優的留守兒童到父母打工地開展游學活動。每年組織開展新年“送溫暖”活動，聯合市委組織部、市財政局、市人社局、市總工會等多個部門，分赴異地瀘州籍農民工集中地召開座談會，發放慰問信、慰問品。三是促進黨建和農民工穩崗就業深度融合。市、區縣農民工綜合黨委聯合相關部門成立返鄉農民工返崗春風行動攻堅黨小組，提早收集出行需求、提早做好統籌規劃、提早調配車輛運力，市、區縣開通“點對點、一站式”專車送達服務，實施實名制上車登記、車輛定時通風消毒、司乘人員定點監測體溫等防控措施，並利用市道路運輸安全生產事故預防信息系統，全程監控司乘違法違規行為。春節以來，全市共摸排返崗務工農民工1140254人，對有返崗需求的農民工進行健康體檢並開具健康申報証明876785份，協助外省來瀘招工組對接老員工復工返崗32768人，組織專車2424輛次點對點護送農民工復工返崗6.5萬人。

（瀘州市農民工綜合黨委供稿）