四川敘永縣：“四堅持四強化”夯實基層治理

基層治理是國家治理體系的重要組成部分，瀘州敘永縣結合地域實際，“四堅持四強化”不斷夯實基層治理基礎，促進治理水平不斷提升，確保基層有變化、群眾有感受、社會有認同。

堅持黨建引領，強化戰斗堡壘。持續鞏固黨組織在基層治理中的核心地位，結合脫貧攻堅駐村幫扶，選派全脫產第一書記230名，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育整治軟弱渙散基層黨組織32個，在全縣有序推行村（社區）黨組織書記、主任“一肩挑”，村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任和集體經濟組織、農民合作組織負責人﹔推動黨員100人以上的黨總支（支部）成立基層黨委，優化社區、小區、樓院黨組織設置，充分發揮黨組織在基層治理中的示范引領和戰斗堡壘作用。

堅持網格管理，強化“神經末梢”。延續和深化脫貧攻堅“五級決戰”力量轉型和作用發揮。各村根據村民小組數量，以30-50戶為一個網格，實行精細化管理，負責收集和化解農戶困難訴求，定期召開黨員會、群眾會、院壩會，持續開展人居環境整治、移風易俗、事項代辦、農事幫扶等。深入推進縣級部門包聯社區治理工作機制，在疫情防控工作基礎上，根據區域分布、居民多少等特點開展分區分類網格化管理，健全“社區黨組織+網格（小區）黨支部+樓棟黨小組+樓層責任區”的社區治理體系，加強社區物業黨建聯建，提升服務質量。

堅持人才引領，強化力量支撐。健全完善村（社區）干部待遇穩步增長機制，探索建立“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵”報酬制度﹔建強村干部提升機制，落實符合條件的村干部考核招聘為事業單位工作人員制度機制﹔從復員退伍軍人、優秀農民工、優秀工人、優秀企業管理人員、優秀村干部、服務基層項目等人員中考核招聘為事業人員7名﹔著力提升村級干部能力水平，持續推進“三委”成員聯審機制，調整輪換村級干部95名，開展退役軍人和農民工黨員定向培養村（社區）雙帶頭人27名﹔深入實施優秀農民工回引培養工程，從優秀返鄉農民工、致富帶頭人、返鄉大學畢業生、退役軍人中培養選拔村級后備干部694名，並及時調整充實到村干部隊伍中。

堅持下沉一線，強化便民服務。在全面完善貧困村黨群服務中心建設基礎上，對非貧困村黨群服務中心實施分類管理，採取“六個一點”原則分批次建好村級陣地，促進基層組織規范運行，提升服務效能﹔以鄉鎮機構改革為契機，以理順關系、明確職能為抓手，優化鄉鎮職能配置和機構設置，大力推進“最多跑一次”改革，清理取消証明材料876件，進一步縮短服務事項時限﹔規范化建設縣鄉兩級便民服務中心，整合新農合、社保、民政、就業等服務窗口，實行“一站式”服務。（中共敘永縣委組織部 ）