發揚優良作風 把“兩手抓、兩促進”落到實處

　　習近平總書記指出，要在做好疫情防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會等重點任務。在人民銀行黨委的帶領下，貨幣政策司黨支部切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，按照“穩預期、擴總量、分類抓、重展期、創工具、抓落實”的工作思路，以最扎實的作風、最有力的措施、最嚴格的要求，做到防控疫情和恢復經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩促進、兩不誤，在這場沒有硝煙的戰爭中，充分發揮了基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，彰顯了為民服務解難題的“真智慧”。

　　穩預期，堅定信心打贏疫情防控阻擊戰

　　一是如期開市，傳遞信心。2月1日，人民銀行會同銀保監會、証監會、外匯局等部門，組織各金融基礎設施部門制定疫情應對預案，確保貨幣、債券、票據、黃金、外匯等金融子市場如期開市，維護了市場化、法治化原則，確保金融市場運行總體平穩。貨幣政策司黨支部制定了超預期流動性投放方案，提前為金融市場如期開市做出安排，加強預期引導，確保疫情防控特殊時期銀行體系流動性合理充裕和金融市場平穩運行。

　　二是主動發聲，解讀政策。通過新聞稿、媒體專訪、署名文章等方式，解讀貨幣政策和金融支持疫情防控措施，主動與媒體溝通，增加政策透明度。強調疫情沖擊帶來的短期陣痛不影響中國經濟穩中向好、長期向好的基本面，常態貨幣政策和中國特色社會主義市場經濟的制度優勢，保証我們有足夠的能力和豐富的工具箱應對疫情影響，踐行貨幣政策維護幣值穩定和最廣大人民群眾根本利益的初心使命。

　　總體看，各項政策措施得到了國際貨幣基金組織、世界銀行及國際金融界的高度評價與充分肯定，普遍認為疫情影響是暫時的、有限的，中國經濟將繼續展現極強韌性，中國政府擁有充足政策空間穩定經濟增長。

　　擴總量，持續不斷強化金融支持

　　一是加大逆周期調節，全力保障實體經濟的資金需求，降低疫情對經濟的影響。在開年全面降准0.5個百分點的基礎上，加大公開市場操作力度，保持流動性合理充裕。推進貸款市場報價利率（LPR）改革，促進降低融資成本，激發貸款需求。召開人民銀行工作會議並專門進行貨幣信貸工作部署，增強信貸支持實體經濟的力度。在疫情對經濟短期影響較大的情況下，前兩個月貨幣信貸仍保持了較快增長，適時適度、精准有效地支持了疫情防控與復工復產。1-2月金融機構人民幣貸款新增4.24萬億元，同比多增1308億元，全力保障了實體經濟的資金需求。2月末，M2與社會融資規模增速分別為8.8%與10.7%，與名義GDP增速基本匹配還高一些，體現了加強逆周期調節。較好的金融數據有力穩住了金融市場與社會預期，盡可能降低了疫情對經濟的影響，營造了良好的貨幣金融環境。

　　二是保持流動性合理充裕，確保金融市場平穩運行，引導市場利率下行。超預期提供流動性支持金融市場如期開市，累計開展1.7萬億元公開市場逆回購操作。2月，公開市場操作逆回購和中期借貸便利（MLF）操作中標利率先后均下降10個基點，隨著金融機構主要參考LPR定價，1年期LPR和5年期以上LPR分別較前期下降10個基點和5個基點，帶動市場整體利率下行。流動性總體合理充裕，市場預期總體平穩，貨幣市場利率中樞下移，股市、匯市經過開市初期的短期波動后，已基本恢復正常運行。近期，在全球金融市場大幅震蕩的情況下，我國金融市場仍相對平穩，人民幣匯率雙向浮動，預期平穩。3月1日，如期啟動存量貸款定價基准轉換，指導各銀行在疫情期間主要採用線上無接觸方式為客戶辦理。存量貸款定價將參考市場化程度更高的LPR，有利於進一步釋放改革潛力，為企業節約利息支出。

　　分類抓，統籌兼顧支持復工復產

　　一是引導金融機構針對疫情風險分區分級提供差異化金融服務。對於低風險地區，加大復工復產的金融支持，對有發展前景但受疫情影響暫遇到困難的企業，特別是中小微企業，加大貸款投放力度。對於中風險地區，根據疫情防控實際，做到金融支持疫情防控與企業復工復產有序同步推進，主動對接，及時滿足合理貸款需求。對於高風險地區，鼓勵商業銀行單列信貸規模，要求政策性銀行加大信貸投放，重點保障疫情防控相關企業資金需求，提前做好疫情得到控制后逐步有序復工復產的信貸安排。

　　二是統籌發揮金融系統合力，分類引導各類銀行發放優惠利率貸款，解決企業復工復產面臨的資金周轉和擴大融資問題。發揮全國性銀行資金來源廣泛、成本相對較低的優勢，體現“頭雁”效應，鼓勵其加大小微企業信貸投放，努力使小微貸款利率比上年有明顯下降，要求國有大型銀行上半年普惠型小微企業貸款余額同比增速力爭不低於30%。發揮政策性銀行逆周期調節、支持補短板的作用，增加3500億元專項信貸額度，以優惠利率向民營、中小微企業發放。發揮地方法人銀行服務當地、支持中小微企業的主力軍作用，增加再貸款、再貼現額度5000億元，下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%，引導其加大對復工復產普惠型小微企業的貸款投放。截至3月19日，金融機構累計發放優惠利率貸款共1699億元，貸款利率明顯低於4.55%的要求。

　　重展期，特事特辦解決燃眉之急

　　一是研究出台對中小微企業貸款實施臨時性延遲還本付息的舉措。疫情發生后，針對中小微企業普遍面臨收入大幅下降、固定成本支出高企、流動性壓力加劇可能無法償還貸款的問題，貨幣政策司就開始研究企業貸款展期問題，做好政策儲備。3月1日，人民銀行積極配合銀保監會聯合五部門出台《關於對中小微企業貸款實施臨時性延遲還本付息的通知》，鼓勵金融機構根據企業申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業包括小微企業主、個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期還本付息安排，可延期到6月30日，並免收罰息。湖北省境內各類企業都可享受上述政策。

　　二是前瞻性研究企業資金鏈接續的長效機制，在防風險的同時促進穩增長。貨幣政策司統籌考慮臨時性延遲還本付息政策到期后，持續推進金融支持中小微企業、解決企業借新還舊難的問題，進一步研究按照市場化、法治化原則，發揮好調控與監管政策的引導作用，在防控道德風險的前提下，為企業長期穩定發展營造良好的政策環境，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

　　創工具，精准有效滿足實際需求

　　一是創設3000億元專項再貸款精准保供。1月31日，下發《關於發放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關事項的通知》。創新“報銷制”再貸款管理方式，金融機構先向重點企業發放符合要求的貸款，再向人民銀行申請專項再貸款，央行按周向銀行發放專項再貸款，防止資金跑冒滴露，確保低成本資金在抗擊疫情的關鍵時期，第一時間精准流向重點保供企業。截至3月19日，專項再貸款已支持銀行向超過5000家重點企業發放貸款，企業獲得的優惠利率貸款已經超過2000億元，貼息后企業實際融資成本平均不到1.30%，低於國務院不超過1.60%的要求，及時有力支持了抗疫保供。

　　二是以永續債為突破口推動銀行多渠道補充資本。今年以來，金融部門加大了對實體經濟的信貸支持，為疫情防控與中小微企業復工復產提供優惠貸款，在銀行整體加大逆周期調節，讓利實體經濟的背景下，資本補充壓力再次凸顯。銀行資本是金融和實體經濟循環的重要紐帶，過去我國銀行發行永續債面臨一系列難題，貨幣政策司將永續債到期日作為銀行清算日，破除了銀行永續債面臨的法律與監管矛盾，會同有關部門明確了銀行永續債稅前列支，擴大了永續債的投資主體范圍，並創設央票互換工具（CBS），推動首單銀行永續債發行落地，並以此為突破口推動銀行多渠道補充資本。2019年共發行永續債5696億元，有效提升了銀行持續支持實體經濟的能力。截至目前，2020年已有1180億永續債獲批發行，中小銀行佔比1/3，為統籌推進疫情防控與經濟社會發展，暢通金融與實體經濟良性循環夯實了基礎。

　　抓落實，周密部署踐行初心使命

　　一是超前謀劃，提前返崗投入戰“疫”。1月29日至30日，貨幣政策司黨支部通過舉行線上黨小組會的方式，開展了“在打贏疫情防控阻擊戰中踐行貨幣政策司黨員的初心和使命”主題黨日活動，凝聚斗爭力量。自1月26日起，貨幣政策司黨支部統籌組織外地同志盡早提前返京，在嚴格執行返京防疫隔離要求的同時，確保貨幣政策各項工作平穩有序開展。春節假期期間，在黨支部書記孫國峰同志的帶領下，核心崗位13位黨員自1月27日起至2月2日正式上班前連續加班，分析疫情對經濟金融的影響，為重要會議准備材料，出台一系列實際措施應對疫情。

　　二是周密部署，把政策落地抓實抓細。1月31日，在專項再貸款文件印發的當天，就向9家全國性銀行部署了具體工作。2月7日，召開電視電話工作會議向分支行部署再貸款發放工作，並發布新聞稿，引導市場預期。同日與財政部、發改委、工信部、審計署五部委聯合下發通知就強化抗疫保供企業資金支持提出要求。2月9日，五部委聯合召開電視電話會議，劉國強副行長就專項再貸款支持疫情防控做專題部署。2月26日召開電視電話會議部署金融支持中小微企業復工復產工作。並將銀行運用再貸款資金發放優惠利率貸款納入MPA考核，引導銀行加大支持經濟社會恢復發展的信貸投放力度。

　　在這場金融抗“疫”的大考中，在落實黨中央的決策部署中，貨幣政策司黨支部堅持磨礪責任擔當之勇、精准施策之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，黨員干部扛起責任、經受考驗，在統籌支持疫情防控和經濟社會發展做到守土有責、守土有方。下一步，貨幣政策司黨支部將繼續增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發揚敢於斗爭、敢於勝利的政治品格和政治優勢，加大宏觀政策調節力度，注重穩健的貨幣政策更加靈活適度，用好已有金融支持政策，適時出台新的政策措施，全力支持實現全面建成小康社會的目標。（人民銀行機關黨委供稿）