構筑抵御疫情紅色防線——四川基層黨組織有效發揮戰“疫”堡壘作用

摘要

習近平總書記2月10日在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調，當前疫情形勢仍然十分嚴峻，各級黨委和政府要堅決貫徹黨中央關於疫情防控各項決策部署，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策的總要求，再接再厲、英勇斗爭，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

一分部署，九分落實，而落實工作又重在基層。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，“構建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”“加快推進市域社會治理現代化。推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精准化、精細化服務”。打贏疫情防控阻擊戰不僅需要廣大醫務工作者迎難而上、勇敢逆行，更需要所有人守望相助、攜手同行。四川基層黨組織靠前指揮，黨員干部始終沖在一線，落實防控部署，團結帶領群眾組建嚴密的防控網絡，打響疫情防控的人民戰爭。

關鍵詞：基層治理 群防群治 精細化服務

1.織密城鄉社區防控網

“今天的任務是繼續地毯式復查，挨家挨戶地摸排，並且保証宣傳到位。”2月1日上午9時，四川省攀枝花市，陶家渡街道太平社區黨總支書記余芳帶著“芳姐志願服務隊”開始了新一天的摸排調查。

街上行人稀少、略顯冷清。余芳等人戴著黨徽，扛著黨旗，拿著疫情防控宣傳資料走在大街小巷裡，格外顯眼。他們堅持“逢門必敲”，每到一戶，都亮明黨員身份，了解居民行蹤，宣傳防疫知識，囑咐居民做好防護措施，並建議若非必要盡量不要外出。

“我們每天都要走數萬步，逢人就問‘你從哪回來的’，並讓人測量體溫，看看宣傳單……”余芳說，新冠肺炎疫情發生以來，社區黨員干部放棄休假，全員返崗，對轄區開展拉網式入戶摸排和宣傳，確保不漏一戶一人。

“防控就是責任！”四川各基層社區在統一指揮下，紛紛行動起來，實行“網格化管理，地毯式摸排”，把責任落實到具體個人，把疫情防控知識送到每一位居民手中。黨員們始終沖在第一線，他們無不表示：“我是黨員，該我上！”

四川是農業大省，農村人口眾多、外出務工人員眾多。春節期間，外出務工人員紛紛返鄉，廣大農村地區人口集中，疫情防控風險高、難度大。這個時候，農村基層黨組織切實把黨的強大政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化成疫情防控的工作優勢。

綿陽市三台縣塔山鎮機關黨支部組織所有黨員成立多個應急小組，分工負責，緊緊聯系群眾、依靠群眾，突出“聯、查、宣、勸”，即一個黨員聯系1個村、10名重點區域返鄉群眾，全體黨員開展地毯式排查，逐戶宣傳疫情防控知識，有序有力開展工作。

“令人欣慰的是我們得到了群眾的理解與支持。”塔山鎮相關負責人說，在廣大黨員干部群眾的共同努力下，塔山的疫情防控工作有序有力推進，上下齊心、內外聯動、群防群控的疫情防控格局全面形成。

為消除一些區縣交界區域防控盲區，綿陽市梓潼縣採取毗鄰村黨支部建立“臨時聯合黨支部”的措施，加強組織領導、資源共享、精准核查、聯防聯控。目前，梓潼縣已成立十個疫情防控臨時聯合黨支部，千余名黨員參與到聯合防控中，消毒各類車輛6000余輛，監測體溫5000余人，有效消除了農村邊界地區疫情防控盲區。

2020年的返城潮被拉長，還與病毒感染潛伏期疊加，成都這樣的大城市防控風險持續增大，社區基層治理面臨更嚴峻考驗。

為此，成都龍泉驛區龍泉街道探索實施“1236”工作法，即堅持一個原則——落實區疫情防控工作指揮部的統一部署，建立兩個組織——臨時黨總支和專項工作組，明確三大任務——走訪排查、協調服務、宣傳引導，健全六大機制——包片責任制、日常考勤制、工作日志制、聯席會議制、工作例會制、獎勵懲戒制，確保各項工作落實到位。

目前，龍泉街道118名黨員干部已全部進駐街道16個社區、56個小區，在走訪排查、協調服務、宣傳指導等方面積極開展工作，成為社區一線疫情防控工作中一支強有力的戰斗力量。

2.把溫暖送到百姓家門口

2月5日上午，成都市青白江區攀成鋼新小區大院內，幾張臨時拼湊的桌子上面擺放著新鮮蔬菜和豬肉。價目表挂在醒目的地方，旁邊貼著溫馨提示：“有序排隊，間隔1米。”

原來，這是青白江區大彎街道政和社區將“菜籃子”送到了小區住戶家門口，4500斤蔬菜和300斤優質豬肉很快銷售完畢。“今天買了紅油菜、芹菜、蒜苗、青菜頭，價格比菜市場的還便宜。”居民陳秀蓉說，“現在是非常時期，我們少出門也就是為疫情防控作貢獻了。”居民崔超英說：“社區為群眾著想，太貼心了。”

政和社區黨委書記肖茂濤說：“現在是防控疫情的關鍵時間，為盡量減少市民的外出，社區積極聯系上元元盛土地合作社，爭取到了合作社直供蔬菜，價格也比較便宜。接下來，社區還將繼續開展‘菜籃子’送到家活動，為轄區內的小區住戶服務。”

疫情防控期間，四川著力抓好“菜籃子”農副產品和居民生活必需品生產，加強物資調配、運輸和市場供應，努力保持生產生活平穩有序，一些基層單位還創新工作方式，保障疫情防控需要和人民群眾生活需求。

對居家隔離人員，基層黨組織更是把溫暖送到家。綿陽游仙區新時代文明實踐中心按區、鎮（街道）、村（社區）三級組建了300余支黨員干部志願者服務隊，他們全部下沉深入村（社區），開展以“送口罩、送溫度計、送防控知識、送代購居家觀察短缺物品，若須就診還專車接送”為主要服務內容的“5+1”志願服務，上門為隔離在家人員、行動不便老人、獨居老人等特殊群體提供服務，解除了他們生活上的后顧之憂。

疫情當前，為了讓隔離戶安心隔離，眉山市仁壽縣各基層黨組織充分發揮黨員的先鋒模范作用，根據實際情況，因地制宜，組織黨員干部為隔離觀察戶排憂解困。仁壽縣龍正鎮淨土村村民杜秋明沒想到，居家隔離期間還能把地裡的菜賣出去。他從湖北返鄉后即自覺隔離，他家地裡的青菜成熟了卻無法收割。了解到這一情況后，鎮村黨員先鋒隊主動到杜秋明的菜地，幫助他收割青菜，並運送到收購廠家，解決他家的實際困難。

為緩解長時間呆在家裡的焦躁情緒，2月3日，成都龍泉驛區崇德社區開通了社區小廣播，每天為居民提供社情播報和文藝節目。社區黨委書記曾明秀說：“用社區小廣播的形式，能夠為居民打開交流的窗口，讓大家感受到社區同我們在一起。”

2月6日，四川省心理援助熱線“96111”正式啟動運行，該熱線24小時開通，由四川省精神醫學中心、四川省人民醫院心身醫學中心相關人員負責值守。同時，全省18個市州57條心理援助熱線也全力為群眾提供服務。

3.強化多重防控工作機制

56歲的趙永年，是綿陽市梓潼縣文昌鎮長林村村民，之前在新疆打工，隨著年齡增長，他有了在家鄉務工的想法。正巧梓潼縣人社局、梓潼農民工服務中心與該縣部分企業主動服務，為返鄉農民工送務工崗位，宣講防疫知識，鼓勵他們就近就地工作。在充分了解家鄉就業的優惠政策和企業情況后，趙永年決定留在家鄉，選了一個離家近、適合自己的崗位。

當前是新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，又迎來農民工外出務工的高峰。梓潼縣雖然暫停了農民工專車和大型就業現場招聘活動，但是通過QQ群、四川公共招聘網、“綿陽就業”微信公眾號等網絡平台，收集企業崗位需求3500余個，點對點發送梓潼縣30余家企業的2000余條用工信息，引導返鄉農民工線上求職就業，確保疫情結束后及時滿足復工企業穩崗和農民工就近就地就業需求。

梓潼縣人力資源和社會保障局局長安顯奎說：“由於人員流動會增加病毒傳播風險，我們鼓勵農民工就近就業。這樣既能掙錢又能照顧家庭，同時也為經濟社會發展作出自己的貢獻。”

“疫情形勢依然嚴峻，但隻有保障好經濟社會平穩運行，疫情防控才能更順暢，抗擊疫情的戰斗力才會更持久。”四川省經濟和信息化廳副廳長、新聞發言人顧紅鬆2月5日接受採訪時說，在當前的特殊形勢下，統籌抓好各類生產企業安全科學復工復產，不但關系眼前，更關乎長遠。

當前，四川全省疫情防控重要物資生產企業已全面復工復產，糧油肉奶等生活必需品生產企業以及重點項目和涉及國計民生企業也正積極復工復產。全省各地正按照統一部署，採取積極措施，在保障員工健康安全的前提下，分類施策，靈活安排，有序復工復產。

2月6日，四川省發改委下發通知，要求切實加強項目遠程審批服務，確保疫情防控期間全省審批制、核准制、備案制投資項目通過在線平台實行“不見面”網上審批、“政務專遞”送達，全力保障投資項目申報、受理、審批和前期工作穩妥有序開展。

除了網上辦公，一些企業也必須集中辦公。顧紅鬆說，疫情防控特殊時期，制定完善防疫方案和舉措是復工的第一道安全關卡。

成都市錦江區牛市口街道對企業進行全面摸排，在對轄區3019家企業開展“地毯式”排查的基礎上，強化多重防控工作機制。實行街道對口物業、督促物業聯系企業引導企業的工作模式，形成街道監督、物業引導、企業落實的防控機制，確保企業內部管理到位、防護措施到位、員工排查到位。

“我們注重引導企業採取靈活辦公、輪崗制等方式保持正常生產經營，引導企業成立疫情應對小組，注重疫情信息採集報備、防護物資的准備，普及工作區域防護知識等，切實提高企業防疫意識和參與社會群防群控的自覺性。”牛市口街道相關負責人說。

（本報記者 李曉東 周洪雙）