黨建引領基層治理全力打造“共建共治共享”美好家園

龍嶺路貫穿整個龍嶺社區，地處深圳市龍崗區布吉街道最繁華的老街片區，雖然道路長度僅有1公裡，但分布有老干部活動中心、頤養院、醫院、圖書館、九年一貫制學校、部隊、物業公司等眾多機關企事業單位，以及一百多家經營餐飲、物流、教育培訓等活動的商鋪。多年來，外來流動人口多、城中村居住密集、環境臟亂差、公共基礎設施欠缺等情況一直困擾著社區的建設發展。針對社區發展難題，龍嶺社區黨委認真貫穿落實黨的十九大精神，切實發揮黨建引領作用，加強黨對社區治理的全面領導，立足轄區龍嶺路業態豐富、力量多元的實際，視劣勢為優勢，統籌整合各方資源，圍繞“美好龍嶺”建設互動流轉，實現了市容環境、消防安全、管理秩序等大步提升，居民獲得感、幸福感、安全感同步提高，形成黨建引領基層治理的生動局面，為社區善治提供“龍嶺模式”。

優化頂層設計筑牢黨建引領社區治理根基

推進黨組織全覆蓋。按照大抓基層大抓支部的工作部署，龍嶺社區黨委探索將黨建觸角延伸至住宅小區和物業服務企業。針對社區城中村基礎條件差、硬件設施不足等問題，龍嶺社區黨委面向全國，積極了解學習先進，主動對標對表，推進社區治理創新。社區黨委下派黨建組織員到住宅小區蹲點調研，解剖麻雀，找出城中村治理頑疾根源，積極協調轄區物業企業，牽頭成立了龍嶺新村瑞寧物業黨支部，為打造民本、高效、安全“物業管家”項目提供了組織和措施保障。同時，在轄區老舊花園小區查找黨員，培養“領頭雁”，成立了龍嶺山庄小區黨支部，並通過支部搭建“物業企業—業委會—業主”三方平台，強化協商共治，共建美好家園。啟動龍嶺社區志願服務U站，創新實施“黨員志願者+”系列活動，社區“兩委”帶領社區黨員群眾廣泛參與志願服務工作，形成黨員服務黨員、黨員服務群眾、群眾服務群眾的公益志願服務體系。

用心抓好“頭雁工程”。依托所在街道黨工委“基層黨組織書記學院”“書記面對面”活動以及“黨建+物業”聯學聯建基地等載體，社區黨委積極組織新任住宅小區和物業服務企業黨支部書記加強黨務、物業法規條例等方面的知識培訓，加強溝通交流，進一步提高黨支部書記的黨性修養和履職能力，切實發揮“頭雁效應”，促進住宅小區涉物業管理、物業糾紛等重點難點問題的解決。

用足用活“專業力量”。結合街道黨工委“網格先鋒”及“網格結對”等活動，社區黨委安排機關下沉力量對接情況復雜、隱患密集、問題突出的網格，運用個別訪談、問卷調查、座談交流和課題研究等方式，帶領機關干部深入基層一線，摸清社區短板，探路基層治理，並進一步引入經費、資源和項目下沉到社區，從解決社區的焦點問題入手，上下協同推動社區共建共治。

注重廣泛動員發動各方力量積極參與社區治理

龍嶺社區黨委充分發揮黨的領導核心作用，充分調研、多次走訪，挖掘整合片區資源，發動轄區政府部門、學校、部隊、企業、居民等多元力量參與到共治共建工作中。

聯合龍崗區第二人民醫院，為社區及周邊居民提供便民醫養項目，引導醫療資源對接轄區養老院，提供公益便捷無障礙的醫護、養生、保健型老年關愛醫養服務。

聯合關工委、老干部活動中心深度聯動龍嶺初級中學開展形式多樣、豐富多彩的愛國主義情操、社會主義核心價值觀培養、日常生活實用技能教授、國粹傳承等教學活動，定期組織黨員參加“全民閱讀、書香龍嶺——讀書分享會”沙龍，及時將黨的政策和精神傳達到黨員群眾，並貫徹落實到本職工作和支部建設中。

聯合群團組織，加入義工元素，組建“和諧龍嶺愛心義工隊”，以社區U站為基站和符號，協助改善就醫環境，提升就醫條件，進一步改善醫患關系。

聯合部隊，以黨建交流、消防救援及應急互助、熱點技能培訓、文體聯誼互動、軍事日活動、退役戰士用工對接等為紐帶，開展軍民魚水共建，深化軍政軍民關系，進一步提升國防觀念，夯實擁軍優屬、擁政愛民基礎。

聯合愛心商家，以“公益·環保·安全我先行”為理念，協力營造“公益·環保·安全愛心守護商圈”，建立“付出、積累、回報”機制，營造“我為人人，人人為我，鄰裡互助”社區自治共治日常氛圍。

打造“精品項目”為社區善治提供“龍嶺模式”

推出“社校共建共融”，構建社區“15分鐘文體圈”。聯合龍嶺初級中學推出“社校共建共融”模式，通過學校向社區有序開放體育場地、多功能教室、圖書館、大禮堂等活動場所，免費推出龍嶺大講堂、籃球訓練營、攀岩活動、圖書閱覽等豐富的文體活動，破解居民群眾想鍛煉、想學習卻沒有去處的痛點，讓學校閑置的資源發揮最大效用，將學校優勢資源與社會資源、社區資源精准對接，實現互惠共享，充分調動起學校、師生、家長共同參與社區建設的積極性，並進一步輻射周邊帶動整個片區文體新氣象。

深化“警樓共建模式”，強化社區治安防控。在樓棟長服務站基礎上，合並警務室功能，在龍嶺新村設置“警樓聯動工作點”，推廣科技圍合，實行樓棟長激勵機制，培育群防群治隊伍，網格員通過與樓棟長、民警緊密聯系，形成信息交流、反饋、使用、更新良性循環，實現群防群治網與公安技術網無縫對接，打造出一個高效便民的綜合服務平台，使轄區治安環境顯著改善。

成立“糾紛調解·安全守護聯盟會”，營造和諧平安社區。創建黨建引領社會治理重點領域融合型服務平台，組織本土力量，聯動“兩委”班子成員、社區樓棟長、派出所民警、駐社區律師、網格員、義工、物業管理處、轄區企事業單位和社區達人、熱心居民成立“糾紛調解·安全守護聯盟會”，整合發揮社區內外各方優勢力量，加強居民對社區糾紛案件和社區安全的重視，開展社區宣傳倡導、參與社區糾紛調解和公共安全巡查守護、應急處置等，維護社區家園和諧安定。

首創“愛心商鋪”助力智能垃圾分類。為了給轄區居民營造良好的社區環境，共同創建環境優美的文明社區，龍嶺社區黨委聯合深圳市粵能環保科技有限公司引入智能垃圾分類機，優先動員龍嶺新村和龍嶺山庄周邊的商鋪圍繞“黨建+環提”主題，建設“愛心商鋪”，開展垃圾分類獲得獎勵幣的居民可以到有“愛心商鋪”標識的商家，通過“綠色生活”收款碼購物獲得折扣優惠，以此動員和引導轄區居民積極參與垃圾分類活動，目前，已有30多家商鋪參與合作。

龍嶺路上的12個“共建共治共享”示范點打通了基層黨建的“神經末梢”，居民有關環境衛生、消防安全、養老服務、自我提升等需求，都在這條路上得到了解決，真正實現“大事不出社區，小事不出龍嶺路”。“美好生活·龍嶺花開”共建共治共享社區治理示范街項目於2018年12月獲評深圳市在營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列首批實踐創新示范項目，這是深圳市龍崗區唯一入選的街道級項目﹔2019年6月，打造“美好生活，龍嶺花開”共建共治共享社會治理示范街榮獲深圳市2019年度“以人民為中心——黨建引領基層治理”十大優秀案例，這標志著“龍嶺模式”走在了全市前列，成為“精品工程”中的樣本。

（仲崇富）