黨員帶頭服務、群眾參與管理，樂山市中區——老小區煥發新活力

位於四川省樂山市市中區通江街道辦事處牛咡橋社區的紅旗小區，曾經是一個無物管、無業主委員會、無維修基金的“三無小區”。據統計，在樂山市中區有680個“三無小區”，涉及6.45萬戶、16.9萬人。小區無人管，群眾意見多﹔小區無法管，轄區抱怨大……“三無小區”成為基層治理的難點、痛點。

“誰來管？怎麼管？”去年以來，市中區以小區“微治理”為載體，以基層黨建引領基層治理，著力攻破難點、痛點，改變了“三無小區”的破舊面貌，老舊小區煥發了新活力。

黨員帶頭，服務居民

在紅旗小區，每條街道、每幢樓房都有黨小組，作為居民事務的“牽頭人”。

市中區將治理單元從社區下沉到小區，把黨組織建到小區，黨小組建到樓棟，實現服務居民無縫隙。該區還從社區工作者、離退休老干部、退役軍人中擇優選拔了173名黨性堅定、熱心公益事業的黨員，擔任小區黨組織負責人，讓干群聯系得更緊密了。

以前每到雨季，紅旗小區的底樓住戶就會遭遇雨水倒灌、下水道阻塞，坑坑窪窪的路面又導致積水排不出去，這是多年難以解決的“老大難”問題。過去這裡的居民因為思想不統一，路面整治遲遲難以動工。在建立小區黨支部以后，小區有了主心骨，在支部書記的統籌下，小區裡的黨員率先擰成一股繩，開始紛紛入戶當起了志願解說員，向小區居民宣傳路面整治的必要性。

經過多次協調，樂山市、市中區與樂山城投聯系，對紅旗小區、百福小區的下水道進行改造，實現雨污分流，徹底解決雨水倒灌的問題，還對小區路面進行了改造。坑坑窪窪的土路變成平整的水泥路面。小區的環境變了，群眾對小區黨員更認可，對小區黨支部也更信任。

部門聯動，形成合力

以前，牛咡橋社區的百福路以及周邊佔道經營現象嚴重，許多流動攤販在車行道兩邊擺攤設點，造成嚴重交通堵塞，存在極大的安全隱患，也導致路面衛生臟亂差。

牛咡橋社區聯系城管、交警等部門下力氣整治，形成共建共治的合力。在整治過程中，通過逐人逐戶宣傳引導、每日派人巡邏值守等方式，引導佔道的攤販進入附近菜市經營，對商家侵佔人行道的行為進行制止。

現在，路面變亮堂了、通暢了，小區居民看在眼裡，喜在心裡。“以前上下班根本不敢走這裡，現在佔道經營、亂停亂放現象沒有了，我們出行更方便了。”居民劉建強說。

市中區還依托豐富的轄區資源，發動駐區單位、行業領域大力開展共駐共建活動，通過自建、改造、租賃、與單位共建等方式落實活動陣地86個，通過政府出資、居民自籌、單位贊助等方式籌措900多萬元，有效解決了小區基礎設施問題。相關部門還對中心城區15個老舊小區的污水管網進行改造，徹底解決污水管網堵塞的煩心事。

居民參與，家園和諧

老舊小區普遍缺乏管理和維護。為改變這一狀態，市中區引導符合條件的小區成立業主委員會，組織業主共同商議制定居民公約、環境治理、協商議事等制度，讓居民主動參與小區管理，自覺承擔小區秩序維護、保潔綠化等服務。2018年底，通過發動居民參與，選舉代表，制定章程，市中區肖壩街道辦事處大田社區南馨苑小區成立了自治管理委員會。每一位居民都親身參與規劃和諧家園藍圖，自建自管，共建共享。如今，南馨苑小區自治管理委員會共7名成員，分工負責住房調解、治安巡邏、車輛管理等工作。

“以前，大家不是特別在意小區臟不臟，隻要自己家門口干淨，聞不到異味就行了。但是當你親身參與到小區管理，為小區出了力后，你在意的就不只是自家門前，而是整個小區的環境。”南馨苑小區自管會主任朱培軍介紹說。

小區環境變化大，居民也潛移默化受到影響。居民與小區共建美好家園意識提高，門臉裡子有顏值又有內涵，煩心事、操心事得以解決，居民的幸福安全指數也提高了。

“要讓居民參與到社區公共事務管理中來，真正讓居民有發言權。”市中區委組織部副部長方軍說。

《 人民日報 》（ 2020年01月23日 13 版）