一線視角：老舊小區，好看更要宜居

老舊小區改造，理應成為提升城市治理能力、更新社區服務理念的重要切入口

最近，得益於老舊小區改造工程，一位朋友家的小區牆白了、下水通了，曾經堆滿雜物的樓下廣場整潔有序，還添置了健身器材……改造之后的小區，“顏值”直線上升，“價值”也節節攀高。然而，碰上這麼好的事，朋友高興之余也有一些擔憂。為啥？原來是小區沒有物業管，“恐怕這白牆新瓦過不了多久，又會回到從前”。

一座城市的新氣象，不僅體現為氣派的高樓、美觀的建筑，也彌散在溫馨有序的老小區、井井有條的舊街巷。老舊小區改造，是城市更新的重要一環。“老舊”絕非“破敗”，前者是歲月的痕跡，后者則緣於無人維護。剛剛整飭一新的老舊小區，如果不久后仍因種種原因處於失管、棄管狀態，隻怕改造的努力會付諸東流，再高的“顏值”也會衰減，百姓也得不到長久的實惠。

當前，不少地方都在緊鑼密鼓進行老舊小區改造。住建部相關負責人介紹，2019年，經過初步摸查，各地上報需改造的城鎮老舊小區17萬個，涉及居民上億人。在實施過程中，從修燈杆、換管道到重新硬化路面，很多老舊小區的設施得到了提升，群眾的生活環境大幅改善。這項民生工程既惠民又暖心，百姓對此紛紛豎起大拇指點贊。而設施改造只是個開始，如何讓老舊小區“好看”又“宜居”，成為擺在治理者面前的新課題。

好事要辦好，向前一步少不了。都說老舊小區改造三分建、七分管，可這“七分管”解決起來難度確實不小。這其中，既有歷史原因造成的老問題，又有城市發展帶來的新問題，更有治理能力跟不上時代需要的“軟件”問題。比如，有的小區是老企業的職工住宅，由於企業狀態的變更，原來企業提供的物業管理隨之取消﹔有的老舊小區物業和業主之間存在矛盾，導致物業主動棄管。破解老舊小區失管、棄管難題，防止成為社會矛盾多發地，就要以改造為契機，在“硬件”升級的基礎上，及時配套“軟件”服務，填平這一社會治理的窪地。

近年來，北京市在大力推進老舊小區改造的同時，在失管、棄管小區治理上做了很多探索。特別是“黨建引領”的提出，為破解這一難題開辟了新的路徑。北京通過黨組織搭建平台，多措並舉，指導物管企業，引導社區管理，使有的小區物業重回正軌，有的小區實現居民自治，朝陽區還成立了區屬物業公司專門兜底。在北京，失管、棄管的“孤島”越來越少，整潔暖心的社區越來越多。可以說，“北京樣板”為全國城鎮老舊小區改造提供了有益經驗。

老舊小區，以前有，現在有，將來也會有。老舊小區改造，既是惠民舉措，又是民心工作﹔既是基建項目，更是社會治理工程。老舊小區改造，理應成為提升城市治理能力、更新社區服務理念的重要切入口，以此集聚一切積極力量參與社會建設，才能使發展成果更多更公平惠及全體人民，提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

（作者為本報北京分社記者） 

《 人民日報 》（ 2020年01月20日 05 版）