立體推進 全面進步——江西2019年基層黨建特色工作盤點

2019年，在江西這片紅土聖地上，廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，以習近平總書記親臨視察帶來的巨大關心關懷為動力，深入貫徹落實“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，

以昂揚的斗志、過硬的作風、扎實的舉措，傳承紅色基因、答好“時代之問”，一步一個腳印把習近平總書記為我們擘畫的藍圖變為美好現實。

讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”、基層黨建“三化”建設有聲有色、“三表率一模范”機關建設卓有成效、互聯網企業黨建破冰前行、“新時代贛鄱先鋒”選樹學如火如荼……回顧2019年，我省基層黨建工作特色鮮明、亮點頻頻，書寫了基層黨建各項工作立體推進、全面進步的生動篇章。

讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”

2019年12月20日下午，安福縣洋溪鎮大禮堂，該縣黨的十九屆四中全會精神宣講下基層暨新時代文明實踐活動拉開帷幕。92歲退役軍人講述新中國巨變、“中國好人”故事會、本土採茶戲《懸崖上的映山紅》文藝演出、“學習強國”知識有獎競答……現場高潮迭起，掌聲此起彼伏。不少人聽完，仍覺得意猶未盡：“這樣的宣講，‘泥土味’多了，感覺黨的聲音更‘貼心’了。”

一年來，我省各級黨組織把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神作為頭等大事，把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，加強傳播手段和話語方式創新，著力讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

各地緊貼基層實際，因類施策組織深入學習，依托“三會一課”、主題黨日，組織黨員通讀《論述摘編》《學習綱要》、黨章黨史新中國史等。引導部分文化程度較低、學習能力偏弱的基層黨員學習《學習綱要》摘編、《論述摘編》金句、“習近平總書記視察江西工作重要講話”金句和《傳承紅色基因 踐行初心使命》連環畫。7.9萬名支部書記講專題黨課或報告個人學習體會，黨員講微黨課或“我的初心故事”71.4萬人次。因人制宜推進全員培訓，依托各級黨校、黨員干部教育培訓基地等陣地，輪訓支部書記7.9萬人次，培訓黨員192.47萬人次，做到黨支部書記輪訓全覆蓋、黨員培訓無死角。因勢利導開展廣泛宣講，3.4萬名基層黨代表以可學可信的身邊事、接地氣的平實語言，就近就便開展黨的創新理論宣講11.97萬次。相聲、快板、三句半，種養大戶、身邊好人、教師鄉賢，鄉村“土話”把“單向灌輸”變成“生動說唱”，推動黨的創新理論走進黨員群眾心坎裡。萍鄉市湘東區從區、鄉鎮黨代表中挑選人員，組建“學習伙伴”宣講隊伍，深入農田、工地、圩場、社區、村民家宣講。遂川縣組織村“兩委”干部、駐村第一書記開展與群眾“同圍一張桌、同坐一張凳、同談一席話”的串門式宣講。上饒市廣信區選派264名“黨建CEO”深入企業和社會組織開展宣講，讓基層黨員群眾在拉家常、聽故事、談體會中接受教育熏陶。

慶祝新中國成立70周年濃墨重彩

“我和我的祖國，一刻也不能分割，無論我走到哪裡，都流出一首贊歌……”2019年國慶節期間，全省各級黨組織採取升國旗、“快閃”、合唱、文藝演出、圖片展等形式，為慶祝新中國成立70周年營造濃厚氛圍、凝聚愛國力量。新余市、縣、鄉三級同步舉行升旗儀式，呈現出全市萬名黨員干部“同升國旗、同唱國歌”的動人場景。

10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶共和國70華誕。盛世盛典，壯闊河山。全省98.9%的黨支部、94.17%的黨員集體收看慶祝盛典，聆聽習近平總書記的重要講話，與北京天安門同頻共振，共慶共和國70華誕，體現了高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

氣勢恢弘、震撼人心的國之大典讓廣大黨員深感自豪。當禮炮響徹雲霄，國旗護衛隊官兵護衛著五星紅旗走向升旗區時，在天安門廣場參加觀禮的全國優秀黨務工作者代表、景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨委書記、居委會主任余梅回憶起當時的場景，仍抑制不住內心的激動：“我眼睛都不敢眨一下，生怕錯過每一個精彩瞬間。當國旗升起的時候，全場數十萬人齊唱國歌，氣勢磅礡，我感到全身熱血沸騰，自豪感油然而生。”作為江西“金色贛鄱”彩車展演隊的編導，南昌師范學院音樂舞蹈學院院長劉永紅教授帶領15名同學一起到北京參加國慶群眾游行彩車展演，在近三個月的排練中，和同學們一起經受了鍛煉和考驗，出色地完成了展演任務，回昌后15名同學中的9名遞交了入黨申請書。

這一刻,贛鄱大地沉浸在喜悅中，廣大黨員干部為新中國取得的輝煌成就喝彩，共祝祖國繁榮昌盛。南豐縣蜜橘種植銷售大戶、琴城鎮水南村黨支部書記陳勇與村裡黨員干部一同收聽慶典儀式后，心潮澎湃。他說，水南的發展，就是祖國鄉村面貌煥然一新的一個縮影。新起點上，村裡要從過去的蜜橘種植村向旅游村轉變，讓綠水青山變成金山銀山。

基層黨建“三化”建設有聲有色

市委書記領銜、市委常委擔綱，7個專班主抓、千名干部聯動，明確鄉鎮黨委70項責任清單、村級黨組織100項責任清單……2019年8月，豐城市把基層黨建標准化、規范化、信息化“三化”建設作為基層黨建“一號工程”，先期選定80個村作為樣板來打造，以此為抓手促進基層黨建質量全面提升，在全市刮起一股強勁的“基層黨建旋風”。“‘三化’建設使基層黨建抓什麼、怎麼抓更明確了，責任也更實了，以前抓黨建常‘走神’，現在更‘走心’，務虛變務實，主業真正成為主責主抓。”豐城市橋東鎮黨委書記曾召然感慨道。

2019年7月，省委組織部結合開展第一批主題教育調研，提出推進基層黨建標准化、規范化、信息化建設這一重點課題。在第二批主題教育中，圍繞“四個方面定標准、六個方面立規范、一張網絡聯整體” 的總體思路，啟動基層黨建標准化、規范化、信息化“三化”建設試點。力爭在2020年全面鋪開后，到2021年建黨100周年時，實現基層黨組織領導班子好、黨員隊伍好、發展思路好、制度機制好、工作業績好、群眾反映好的“六好”目標，做到全省基層黨組織全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地都高高飄揚。

宜春市作為省級試點設區市，確定豐城市在農村基層黨建試點、袁州區和奉新縣在城市社區全面開展試點，其他7個縣市分別選擇2至3個基礎條件較好的鄉鎮（全市共18個鄉鎮）開展試點。全市安排500萬元專項資金，分農村、城市社區、中小學校、公立醫院等8個領域提出標准化、規范化建設主要指標和操作細則，細化建設標准，明確建設舉措，作為主題教育的重要內容同步啟動、同步推進、同步指導，以點帶面推動全市各領域基層黨組織全面進步全面過硬。各地積極先行先試，鷹潭市大力推進“智慧黨建平台”建設，對黨建地圖系統、手機端進一步優化提升。

農村基層黨建工作提質增效

截至2019年底，全省79.97%的村級集體經濟經營性收入達到5萬元以上，同比上升31.14%。各地大力推行“黨建+農村養老服務”模式，因地制宜配建互助養老服務設施，為留守、獨居、特困等農村老年人提供助餐、助安、助醫、助娛等服務。全省69個縣（市、區）實現農村特困失能人員集中照護，建成農村養老服務設施總數8896個，覆蓋建制村6923個，覆蓋率達到40.9%。緊盯“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬鬆軟，基層黨建主體責任缺失的問題”專項整治，排查出的1509個軟弱渙散基層黨組織整頓提升1503個，528個存在基層黨建主體責任缺失問題的黨組織全部整改到位。持續開展村“兩委”換屆“回頭看”，清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部556人。100個縣（市、區）全部落實村黨組織書記縣級備案管理制度，對152名不勝任不盡職的村黨組織書記調整撤換。全省村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的村佔28.1%，比2018年提高6.6%。新增村級后備力量2230人，基本實現每個村不少於2名后備力量。我省把“基層黨組織預警機制”作為全省黨建研究重點課題開展研究，探索建立基層黨組織軟弱渙散預警機制，被評為2019年中國新型智庫40個精品成果獎之一。

一年來，我省始終將黨建工作深度融入脫貧攻堅，確保脫貧攻堅推進到哪裡，黨的堅強領導就落實到哪裡。省委組織部相繼印發《關於扎實推進抓黨建促脫貧攻堅十五項舉措》和《關於注重在優秀駐村第一書記中培養選拔干部的通知》，進一步強化駐村第一書記的作用。1.22萬名駐村第一書記盡銳出戰，3.97萬名駐村工作隊員頑強拼搏，帶領群眾發展致富。2019年年初，萬載縣雙橋鎮黃源村第一書記劉永通過合作社與錦江酒業合作，重塑“黃源水酒”品牌，並帶領全村59戶建檔立卡貧困戶種糯谷，年人均增收逾2萬元，村級集體經濟收入達50多萬元。據不完全統計，2019年，全省各地共提拔使用駐村第一書記557人。萍鄉市委組織部駐蘆溪縣銀河鎮紫溪村第一書記范曉敏被破格提拔為湘東區副區長。

“三表率一模范”機關建設卓有成效

2019年7月，我省6527名省直機關黨員干部集中開展“為民服務解難題”主題黨日活動，上群眾門、見群眾面、聽群眾聲、幫群眾需、解群眾憂，直接聯系幫扶群眾18905名，幫助解決實際問題2413個，幫扶資金和物資共400余萬元。2019年10月，省直機關工委在全國機關黨建理論研討會上作題為《破解機關黨建與業務“兩張皮”問題的思考》的大會發言，並被中央和國家機關工委《機關黨建研究信息》第8期全文刊發。

2019年7月以來，全省機關單位始終把學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神作為主題教育重要內容，把黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅持貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，採取理論中心組學習、黨支部“三會一課”等形式，組織黨員干部認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，進一步提高做好機關黨建工作的政治站位，切實把思想和行動統一到打造“三表率一模范”機關的部署上來。2019年8月15日，省直機關工委印發《關於深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神的若干措施》，圍繞深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話和在中央和國家機關黨的建設工作會上重要講話精神，從深學細悟領會精神實質、對標對表找差距抓落實、指導督促重要講話精神在省直機關落地落實等三個方面制定了17條具體措施。8月22日，省委組織部、省直機關工委聯合下發《關於對照習近平總書記重要講話精神找差距抓落實切實解決機關黨建工作突出問題的通知》，就省直單位對照習近平總書記重要講話精神，以刀刃向內、自我革命的精神，查找和整改機關黨建工作中存在的踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力不夠、理論學習針對性和實效性不強、一些基層黨組織弱化虛化邊緣化、黨員干部紀律作風不嚴不實、主體責任落實不到位等問題進行部署。

以紅色為內核提升高校黨建質量

青春獻祖國，禮贊新時代。演繹主題燈光秀、擺出巨幅國旗、千人齊唱國歌……2019年，全省高校以慶祝新中國成立70周年和五四運動100周年為契機，開展了形式多樣的“青春告白祖國”活動。特別是秋季開學以來，我省結合展示大學生暑期文明實踐志願行動、暑期“三下鄉”等活動成果，激勵青年學子傳承紅色基因、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興，給他們上了一堂生動的思政課。據了解，暑假期間，我省高校共有6000多名大學生組成278支文明實踐志願服務分隊。

一年來，我省各高校通過強化責任、典型引領、夯實基礎等多項舉措，多管齊下提升黨建質量。特別是在探索完善高校黨建工作體制機制、提升基層黨組織組織力上進行了有益探索：

——堅持高校黨委領導下的校長負責制，完善議事規則和決策程序，保証黨委領導核心作用有效發揮﹔健全院（系）黨建工作管理體制和決策機制，不斷強化院（系）黨組織對重大事項的政治把關﹔建立健全黨員領導干部聯系學校、高校黨委班子成員聯系院系黨組織和師生黨支部制度，逐步實現常態化制度化。

——召開全省高校黨建工作會、全省教育系統全面從嚴治黨視頻會，舉辦全省高校黨委書記暑期研討班等方式，持續形成壓力傳導，推動高校黨建20項重點任務落地見效。

——實施高校黨建“對標爭先”計劃，全省獲評6個“全國黨建工作標杆院系”、24個“全國黨建工作樣板支部”﹔試點開展基層黨建標准化規范化信息化建設，先后建設300個省級標准化黨員活動室，成為師生黨員的學習之家、教育之家、活動之家﹔加強教師黨支部書記“雙帶頭人”配備，全省高校配備率達82.77%。

高質量黨建引領國企高質量發展

2019年以來，江銅集團“大動作”不斷：收購恆邦股份29.99%股權，旗下將再添一家上市公司﹔在“一帶一路”企業家大會上簽訂股權轉讓框架協議，合作參與哈薩克斯坦鎢業開發﹔收購國興銅業65%股權，共建年產18萬噸規模的銅生產基地……之所以能夠大手筆收購，源於黨建引領下的江銅實力雄厚。堅持以“黨委抓稽核、支部抓特色、全員抓創星”三大品牌載體，江銅集團扎實推進“黨建+”，助力企業提質增效，2019年前三季度，營收1712億元，淨利潤20.65億元。

一年來，我省國有企業緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，扭住“做強做優做大國有資本”目標，聚焦“改革攻堅、高質量發展、黨建提升”三大行動，努力打造國企黨建“升級版”，以高質量黨建引領企業高質量跨越式發展。14家國有重點企業全部實現人事管理和基層黨建一個領導管，8家企業實現人事管理和基層黨建一個部門抓。黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，強化黨政同責抓黨建的工作導向、目標導向和價值導向，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效融入企業生產經營和管理全流程，黨的組織優勢和政治優勢轉化為企業的競爭優勢和高質量發展優勢。1月至11月，省屬國有企業實現營業收入4643.8億元、利潤223.2億元、上交稅費177.5億元，分別同比增長6.2%、1.6%、18.4%。全國地方監管企業數據顯示，省屬國有企業資產總額、營業收入、利潤總額排名分列全國第15位、13位、12位。

公立醫院黨建“挂圖作戰”

2019年1月，省委組織部、省衛健委聯合印發《全省公立醫院黨建工作重點任務分工》，明確20項重點任務，通過健全體系、完善制度、加強指導，對任務細化責任、倒排工期，實施“挂圖作戰”，大力推進公立醫院黨建工作。5月，組建成立江西省衛生健康行業黨建工作指導委員會，將公立醫院黨的建設作為建立健全現代醫院管理制度重要內容和考核指標，開展建立健全現代醫院管理制度試點。9月，印發《江西省公立醫院院級黨組織會議議事規則基本要求（試行）》和《江西省公立醫院院長辦公會議議事規則基本要求（試行）》，確保兩個議事規則更好適應全省公立醫院領導體制調整。

截至2019年12月底，我省10個設區市成立衛生健康行業黨建工作指導委員會，全省340家公立醫院全部落實院級黨組織領導下的院長負責制，全部完成黨建要求入章程。“江西加強黨的建設 引領新時代公立醫院改革發展”獲得全國2019年“推進醫改、服務百姓健康”十大新舉措，是全國唯一連續11年獲評十大醫改新舉措（新聞人物）的省份。

互聯網企業黨建破冰前行

2019年10月9日，全省互聯網企業黨建工作推進會召開。在分析形勢任務，總結交流工作經驗的基礎上，對加強全省互聯網企業黨建工作進行全面部署，推動各級黨組織深刻認識互聯網企業黨建之“重”，夯實互聯網企業黨建之“基”，把握互聯網企業黨建之“要”，務求互聯網企業黨建之“實”，壓實互聯網企業黨建之“責”，不斷推動全省互聯網企業黨建工作邁上新台階。這次會議的召開，意味著我省互聯網企業黨建工作正式“破冰”。

在前期通過發放問卷、召開座談會、個別訪談、實地走訪等形式，深入開展互聯網企業黨建工作調研的基礎上，省委組織部、省委“兩新”工委、省委網信辦聯合印發《關於加強全省互聯網企業黨的建設工作的實施方案》。結合江西實際，進一步明確了加強互聯網企業黨建工作的指導思想、工作目標、主要原則，提出了具體工作舉措，壓實了黨建工作責任，為互聯網企業插上紅色引擎、注入紅色能量、傳承紅色基因、打造紅色文化，推動全省互聯網企業黨的建設工作邁上新台階，讓黨旗在互聯網企業飄揚起來、黨組織和黨員作用發揮起來、互聯網企業及其從業人員健康成長起來。

我省現有3名以上員工的互聯網企業2100多家，從業人員近3萬人，98%以上為非公有制企業，其中92.86%為小微企業，具有數量不多、規模不大的特點。抓互聯網企業黨建，是我省自2016年5月組織實施“兩新”組織黨建“兩個覆蓋”攻堅計劃和“四項提升”行動，使非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率連續四年分別穩定在98%、96%以上之后，持續提升“兩個覆蓋”的精准施策，著力擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。

“新時代贛鄱先鋒”選樹學如火如荼

2019年，按照自下而上、逐級推薦、層層遴選的方式，在全省推選出“擔當作為好干部”“黨務工作好能手”“一心為民好支書”“群眾身邊好黨員” “突出貢獻好榜樣”等五類“新時代贛鄱先鋒”1390人。自7月份以來，通過省內主流媒體，開設專欄組織學習宣傳1563人次，其中省級層面重點宣傳100人。

通過廣泛開展“新時代贛鄱先鋒”選樹學活動，“守初心、擔使命，學先進、當先鋒” 的良好風尚在贛鄱大地更為濃厚，“身邊人”“身邊事”激勵引導廣大黨員干部更加擔當實干、奮發有為。主題教育期間，全省基層黨支部通過黨員先鋒崗、黨員責任區，設崗定責、承諾踐諾等，組織黨員立足崗位、履職盡責，開展志願服務，為群眾辦實事好事158.2萬件。廣大黨員干部聚焦解決“降成本優環境”、提高“贛服通”服務能力、信訪積案大化解、推進“廁所革命”、解決學前教育“入園難”“入園貴”和農村養老服務體系建設突出問題等6項重點工作突出問題。為企業減負1450億元，6738項服務事項實現“全省一體、一機通辦”，1937件信訪積案實現100%化解，幼兒園公辦學位佔比提升至41.8%，普惠性幼兒園覆蓋率達78.2%，新改建公廁9148座，農戶改廁56.9萬戶，一系列事關人民群眾切身利益的問題得到有效解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

2019年6月以來，我省先后經歷3輪集中大范圍強降雨和持續100多天的大旱。廣大黨員干部把搶險救災作為檢驗主題教育成果的“試金石”，始終將群眾利益放在第一位，沖鋒在前、奉獻在先，用夜以繼日的巡守、舍身忘我的搶險踐行著中國共產黨人的初心和使命，涌現出“四次趕赴防汛抗洪搶險一線進行技術指導”的老專家、觸電殉職的黨員民警、徒步7小時進深山解救受困群眾的縣長等一批在抗洪救災中擔當作為的先進典型，用實際行動書寫出群眾滿意的“答卷”，先后有7人受到組織提拔使用。

尋找破解黨建難題的“金鑰匙”

2019年10月24日，全國黨建研究會特邀研究員研討班在南昌開幕。贛江之畔，我省部分黨員干部和來自全國的近百名黨建大咖一起“華山論劍”，為我省黨的建設和黨建研究工作注入鮮活動力，提供智力支持。

10月，一本油墨飄香的《匠心鑄造卓越——江西省首屆黨務技能大賽優秀案例精選》，免費發放到全省10萬余個基層黨支部，立即成為廣大黨務干部愛不釋手的“學習寶典”。書中從全省首屆黨務技能大賽獲獎的556個案例中，精選出80個有代表性的案例，從案例背景、主要做法、取得成效等方面進行深入解讀，突出創新性、典型性、實效性，由表入裡、由此及彼，進行抽絲剝繭、深入淺出的剖析，為抓好基層黨建工作、全面提升組織力提供“最優解”。

2019年，省黨建研究會指導開展“不忘初心、牢記使命”研究、提升組織力研究，以及農村、城市、機關、國企、高校、民營企業、社會組織等各領域黨建課題228個。經專家評選，將40個優秀課題納入省社科規劃項目和省高校黨建課題項目予以結項，一批課題受到全國黨建研究會表彰。研究黨建的氛圍在這片紅土地上越來越濃，人數也越來越多，隊伍越來越龐大……

正入萬山圈子裡，一山放過一山攔。揮別2019，擁抱2020，全省基層黨建步履鏗鏘、一往無前，聚焦貫徹落實“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”更高要求，朝著全面過硬全面進步的目標，著力強化政治功能、提升組織力，引導各級基層黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命，奮力走好新時代的長征路，描繪好新時代江西改革發展新畫卷，以優異成績回報習近平總書記和黨中央的關心厚愛。（本報記者 邱輝強）