踐行初心使命 全力攻堅克難 高質量完成脫貧攻堅工作任務

堅決打贏精准脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會，是我們黨向人民向歷史作出的庄嚴承諾。近年來，遂寧市深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作重要論述和黨中央、省委省政府決策部署，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，聚焦目標標准，聚焦脫貧質量，聚焦精准要求，高質量打贏“插花式”貧困地區精准脫貧攻堅戰。全市累計脫貧建檔立卡貧困人口191122人，脫貧比例達到99.94%﹔3234個建檔立卡貧困村全部退出，提前一年基本完成“十三五”減貧目標，取得脫貧攻堅戰決定性勝利。我們在工作中有這樣一些體會和認識。

一、打贏脫貧攻堅戰，必須扛牢使命擔當，始終聚焦政治責任這個核心

習近平總書記指出，各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。脫貧攻堅是新時代踐行黨的初心和使命的偉大實踐，是全面建成小康社會的底線目標，黨員領導干部必須充分發揮“關鍵少數”作用，強化責任擔當，做到頭腦有方向、心中有感情、手裡有辦法、腳下有印跡，帶領貧困群眾如期實現脫貧。遂寧市認真學習領會習近平總書記來川視察重要講話、在打好精准脫貧攻堅戰座談會和“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，堅決把脫貧攻堅作為“一號工程”“一把手工程”，組建以黨政主要領導任雙組長、17名市級領導任副組長的脫貧攻堅領導機構，明確各縣（區）黨政一把手為脫貧攻堅第一責任人，黨委專職副書記主要任務是抓脫貧攻堅，建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系，形成“工作到村、扶貧到戶”的工作機制。近六年先后80余次召開市委常委會、市政府常務會專題研究脫貧攻堅工作，出台《關於集中力量三年打贏扶貧開發攻堅戰的決定》《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》等文件，分年度編制扶貧專項實施方案，發起“春季攻勢”“夏季戰役”“秋季攻堅”“冬季沖刺”四大戰役，實施每月戰報制度和“現場驗靶”爭奪流動紅旗，有力推進脫貧攻堅有序開展。33名市級領導、617個市級和縣（區）部門、2.3萬余名機關干部開展結對幫扶，全市上下形成了層層抓扶貧、全力促攻堅的良好局面。

二、打贏脫貧攻堅戰，必須聚焦目標標准，注重抓緊抓實抓細這個關鍵

習近平總書記指出，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。脫貧攻堅越往后，越是難啃的硬骨頭，我們必須要緊扣“兩不愁三保障”目標，以解決突出問題為重點，集中力量攻關，才能做到脫真貧、真脫貧。一是抓實產業扶貧。以173公裡農業產業大環線串聯起“5+18+N”個現代農業園區，累計帶動265個貧困村進入產業園、299個貧困村建立專合社，覆蓋貧困人口15.8萬人。創新設立產業扶持、教育扶貧救助、衛生扶貧救助、扶貧小額信貸分險“四項扶貧基金”，累計籌資規模達到2.86億元，使用率62%，惠及貧困人口22萬人次。“遂寧鮮”成為全國首例以“地域+產品特性”的綜合型農產品公用品牌，培育“四川扶貧”用標成員90家、貼標產品數量177個，大力推進消費扶貧，帶動6.9萬個貧困家庭增收。二是抓實住房安全保障。在全省率先啟動農村土坯房及土坯混合房整治“三年攻堅行動”，8.2萬戶農戶“住上了好房子”，全省脫貧攻堅住房建設現場會在遂寧召開。三是抓實教育扶貧。全面落實教育扶貧各項政策，建立控輟保學動態監測機制和書面報告制度，開辦普高志翔班、職高志強班，全市23471名建檔立卡貧困家庭子女實現應讀盡讀，5個縣（區）全部通過了義務教育均衡發展國家級評估驗收。四是抓實健康扶貧。推進城市醫療機構和人員“雙下沉”，入選全國醫聯體建設試點市，在全省首創建立30個聯村示范衛生室，貧困人口醫保參保財政全額代繳和縣域內住院控費政策全面落實。五是抓實社會保障扶貧。將農村低保標准調高至3840元/人/年，為建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等158463名符合政策的貧困人員代繳城鄉居民基本養老保險費。

三、打贏脫貧攻堅戰，必須堅持因地制宜，深刻把握精准施策這個要義

習近平總書記指出，脫貧攻堅貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准。遂寧市屬於“插花式”貧困地區，貧困人口分布零散、貧困程度深、成因復雜，享受扶貧支持政策少，搞大水漫灌是行不通的，必須要下足繡花功夫，做到扶貧對象識別精准，扶貧資源精確配置，才能確保脫貧攻堅取得實實在在的成效。一是切實做到底數清。建立“一個原則、二看摸底、三堂會審、四級比對”的貧困識別機制，逐村逐戶制定並落實脫貧計劃。出台加強返貧監測和促進穩定脫貧的指導意見，明確14條穩定脫貧具體舉措。深入開展“回頭看”大排查工作，累計入戶排查建檔立卡貧困戶7.9萬戶，切實抓好突出問題整改。二是建立健全穩定增收機制。創新建立新型經營主體帶貧減貧清單，探索“五聯”機制、“五金”模式等利益聯結模式，實現11.3萬名脫貧人口持續增收﹔落實就業扶貧九條措施，建立9.5萬名貧困勞動力實名制登記數據庫，創建扶貧車間88個，開發公益性崗位2456個，累計幫助5.6萬名貧困勞動力實現轉移就業。深化扶持村集體經濟發展試點，全市323個貧困村實施集體經濟發展項目798個，實現集體經濟總收入1389.9萬元，每村平均達到4.3萬元。三是堅持扶志和扶智一起抓。建立扶貧積分獎補機制，將扶貧積分獎補與鄉村治理、人居環境整治、產業發展和消費扶貧相結合，實現物質脫貧和精神脫貧同步推進。常態化開展感恩奮進教育，依托“農民夜校”組織貧困群眾學文化、學政策、學技術、學法律，增強自我發展能力。

四、打贏脫貧攻堅戰，必須強化工作保障，切實突出制度機制這個重點

習近平總書記指出，貧困之冰，非一日之寒﹔破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須要擼起袖子加油干，壓緊壓實責任，健全完善制度機制，形成攻堅合力。一是著力配強幫扶力量。落實“一村一隊、每隊3人”要求，向323個貧困村選派駐村工作隊隊員982名，面向社會公開選拔100名職業村支書，並創新選派“法治村官”“金融村官”“電力村官”438名。推行駐村幫扶述職懇談制度，舉辦貧困村黨組織書記、第一書記、金融村官等市級示范培訓班13期，不斷提升基層治理能力。二是注重正向激勵。關愛激勵扶貧一線干部，2019年提拔重用扶貧干部198名，其中受到省委、省政府表彰（揚）的第一書記、駐村工作隊員和涼山州綜合幫扶工作隊隊員18名，全市累計提拔重用扶貧干部791名。三是強化監督考核。建立市、縣（區）、鎮（鄉）目標考核體系，嚴格脫貧攻堅目標考核排位。從市級部門抽調20名干部，組建5個督查組，由正縣級領導任組長，常態化開展明查暗訪。四是深入推進社會扶貧。開展“脫貧攻堅—人大代表在行動”“千名委員千件事助推脫貧攻堅”“萬企幫萬村”等活動，動員各民主黨派、社會組織、新的社會階層和非公經濟組織參與脫貧攻堅。五是嚴肅紀律作風。深入開展“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動和“3+2”微腐敗“清淤護航”行動，舉辦脫貧攻堅“陽光問廉”節目，切實整治扶貧領域突出問題，近三年全市各級紀檢監察機關共立案查處扶貧領域腐敗和作風問題線索682件，給予黨紀政務處分350人。同時，我們還扎實抓好綜合幫扶涼山和對口幫扶理縣工作，選派涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊員163名，選派五批次共191名干部和科技人才幫扶理縣，被省委、省政府表彰為全省對口幫扶藏區彝區貧困縣工作先進集體。

行百裡者半九十。我們將認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，在推動剩余貧困人口全面脫貧的基礎上，著力鞏固提升脫貧成果，構建可持續穩定脫貧長效機制，為如期全面建成小康社會作出遂寧貢獻。