聚焦基層黨建：從等等看到比著干

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《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》提出，黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題。在湖南省婁底市婁星區，政治建設考察向村、社區延伸，將全區村、社區干部納入“政治體檢”，細化考核內容，既評優評先，又撤換調整，確保讓有為者有位、無為者讓位。

過去，當上村、社區黨組織的干部，如果沒什麼大問題，一般都能干滿一屆，有的干部就有了等等看的想法，認為干多干少一個樣、干好干差一個樣。如今，干得不好就“下崗”，想混日子難了。

在湖南省婁底市婁星區，政治建設考察向村、社區延伸。全區204個村、社區班子及1259名村、社區干部全都納入“政治體檢”，一把尺子量到底，既評優評先，又撤換調整工作不力者，讓有為者有位、無為者讓位。壓力催生動力，當地村、社區班子更加團結，干部面貌煥然一新，群眾心氣越來越足。

“考察摸清了基層干部隊伍‘家底’，既肯定亮點，又重視不足，關鍵在於立足長遠、主動作為，從根子上筑牢基層黨組織的戰斗堡壘。”婁星區委常委、組織部長劉遲輝說。

聽心聲

突出民意、注重實績，細化考核內容

“老譚，一小時后我們來村裡開個短會，請召集村干部、駐村干部、黨員、村民小組長和群眾代表參加。”接到鎮長胡新軍來電時，杉山鎮花溪村黨總支書記譚滿平正在村裡的玫瑰園“幫工”。在村部，他見到了婁星區委組織部派出的調研考察組，這才知曉會議主題：對村黨支部進行政治建設考察。

“政治體檢”究竟關注哪些內容？“這次考察，是將政治和業務融合起來，從黨建、扶貧、發展、民生等方面的實績出發，考察村兩委班子和村干部的政治表現。”婁星區委組織部常務副部長李忠勇向大家解釋，其中，重點考察村級黨組織書記。調研考核組下發民主測評表，參會人員匿名填寫。大家圍繞實干能力、公道正派、廉潔自律和為民服務等方面，依次對被考察對象打分評級。

此后，考察組又隨機抽取10名黨員、村民，開展深度訪談。“我家門口一條泥巴路想鋪水泥，但這條路經過另一個組的自留地，他們一直沒同意。”黨員譚海桃告訴考察組，“我們書記譚滿平挨家挨戶跑了五六回，終於做通工作，解決了我和山上十幾戶人家的出行難題。”

既聽群眾心聲，又看村裡發展。這裡曾是出了名的落后村。2014年，“能人”譚滿平回村當起了“領頭雁”，將村兩委班子擰成一股繩，從群眾最關心的事情辦起，修路引水發展鄉村旅游，不僅還清歷史舊賬，還讓村民在家門口就業，日子越過越紅火。

“這次考察，花溪村黨支部和譚滿平都被評為優秀。”婁星區委組織部研究室主任張水鋒說。今年7月起，婁星區委組織部成立6個調研考察組，將黨的政治建設考察向基層延伸，細化考察內容，突出民意、注重實績。

考察激發干事熱情，村與村之間“比著干”的氛圍更濃。“群眾的認可，是榮譽，更是鞭策。”譚滿平說，“大家干勁更足了，每天都在琢磨怎麼干事、干成事。”

抓痛點

緊盯突出問題和薄弱環節，堅決撤換不稱職干部

婁星區蛇形山鎮某村村口，區紀委派駐組織部紀檢組長鄒志東剛下車，手裡就被塞了四五份材料，寫的全是問題。有的反映村裡利益分配不公平，有的反映班子不團結……

“經過多方了解，我們發現，問題出在村支書朱某身上。”鄒志東說。這是一個合並村，朱某帶班能力不強，工作經驗不足，許多問題處理不及時，失去了群眾的信任。綜合多方反饋意見及“打分”情況，最終，考察組認定朱某“不稱職”，提出撤換意見。

“‘政治體檢’注重多方印証，防止突擊准備，嚴禁弄虛作假。”婁星區委組織部辦公室副主任聶慧明告訴記者，考核組在發現優點亮點的同時，基層干部隊伍中存在的突出問題和薄弱環節也得以呈現。

少數村、社區班子整體功能弱化，戰斗力不強﹔一些黨組織書記積極性不高，開拓精神不強，示范帶頭不夠﹔一些村、社區干部群眾觀念淡薄，為民服務意識不強﹔有的村、社區年輕干部培養缺位，后備力量不足……“發現問題不回避，對於履職不力的干部，該撤換的一律撤換，該整改的立即整改。”劉遲輝說。

“針對村裡黨員干部開展‘政治體檢’，這是大好事。”不少村民紛紛點贊。過去，少數人抱著混到下一次換屆的心態，光拿報酬，不願干事。考察為村干部們敲響了警鐘，倒逼著每個人履職盡責，為村裡發展出力。

開藥方

全區一盤棋、先進帶后進，找准症結組織教育培訓

在婁星區委組織部開辦的村、社區支部書記培訓會上，作為考核中評出的“十佳書記”，水洞底鎮鳳冠村支書劉國建講述了村裡的發展故事。“攻堅克難的關鍵是什麼？那就是班子團結、統一思想、握指成拳。”他說。

2017年以前，鳳冠村班子老齡化嚴重，各管各的事，發展沒規劃，亂成一團麻。當年，劉國建被推選為村黨支部書記，新任班子剛剛組建，他就定下抓好黨建、團結一心的規矩。此后，以黨支部為引領，村兩委大小事情都集體商議，勁往一處使。

兩年來，鳳冠村引回10名本村商人，在村裡發展了1000多畝果林，村集體以山林入股，獲得“第一桶金”﹔引導村民發展鴕鳥特色養殖，實現了養殖業差異化發展。面對群眾飲水難、出行難等問題，村裡積極爭取資金項目，解決群眾的煩心事。村裡人心齊了，環境好了，還有很多商人前來洽談投資項目，將要建設精品農業示范產業園。

“村裡謀發展，做好規劃是前提。我們村根據資源布局，明確每個片區的發展項目，避免東一榔頭、西一棒槌。”劉國建同時提醒大家，“用好用足政策，是一個項目低成本、高效率運作的‘秘笈’。”他說，鳳冠村發展果林前，村裡特意請來林業部門專業人士，對村干部、股東開展政策業務培訓，摸清政策和資金支持情況后，才開始實施。

劉國建的一番話，為基層“領頭雁”們打開了工作新思路。培訓結束后，大家意猶未盡，紛紛上前交流，討論更深更細的問題。

劍指基層干部隊伍存在的難點問題和薄弱環節，區裡組織的教育培訓更為精准。針對村、社區黨組織書記和主任，培訓聚焦黨的知識、政策素養和業務技能。同時，還增加了交流分享環節，為的就是全區一盤棋，先進帶后進。圍繞其他村、社區干部，培訓重點則放在增強服務意識等內容上。

除了集中培訓，還有“上門服務”。“個別村財務管理比較混亂，我們幫著聯系相關部門，請他們進村培訓。個別村干部廉潔意識和紀律意識不強，我們就反饋給紀檢監察部門，請紀檢監察干部來開展警示教育。”婁星區委組織部辦公室主任黃芳說。

《 人民日報 》（ 2019年12月12日 11 版）