干部狀態新觀察：人人有事干 事事有人干

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在攻堅拔寨的關鍵階段，陝西安康平利縣探索脫貧攻堅總隊長機制，把“關鍵少數”、精銳力量集結到深度貧困村，破解部門統籌難、干部下沉難、一線合力難等問題，促進扶貧干部明確責任，第一時間解決各種問題。

問題

幫扶隊伍由不同部門組成，“九龍治水”影響工作效率

2019年初，周克剛被選舉為平利縣城關鎮沙河村黨支部書記。此前，整個村沒有人願意當支書。

為啥？隨著脫貧攻堅不斷推進，難度也不斷增大，剩下的都是“硬骨頭”，而村裡的脫貧幫扶隊伍由縣農林局、城關鎮等四個部門組成，村官又往往礙於面子不便指揮縣鎮干部，於是才有了這樣的尷尬。

陝西省安康市人大常委會副主任、平利縣委書記鄭小東介紹，村級幫扶隊伍由部門和鄉鎮干部、駐村工作隊、第一書記、各級幫扶干部、高校企業和社會團體幫扶人員組成，既有領導干部，又有普通干部。一旦整合不好，難免出現相互推諉、各自為營等現象，無法形成合力。

西北大學國內合作與校友工作處處長、扶貧辦主任崔延力認為，缺乏在關鍵時刻拍板的干部，會影響效率。主責不明，導致個別幫扶干部“出工不出力、沉身不沉心”。

“‘九龍治水’亟待變成‘一龍治水’，讓脫貧攻堅工作的責任劃分更明晰化、具體化、有操作性。”陝西省行政學院經濟學教授張貴孝在調研后說。

整合

幫扶干部由總隊長統一指揮調度，形成合力

今年初，平利縣文化和旅游廣電局局長袁守波，領到了自己擔任八仙鎮百好河村脫貧攻堅總隊長的任命書。

脫貧攻堅總隊長制，就是讓縣委書記帶頭到深度貧困村擔任總隊長，其他縣級領導、鄉鎮和部門“一把手”一人一村擔任總隊長，對村裡的脫貧攻堅工作負總責，把關鍵少數、精銳力量集結到村和戶。

“以前到村，主要是幫忙。現在不一樣了，自從擔任總隊長，我就要對這個村負總責了。”平利縣殘聯理事長、白果坪村總隊長何德漁說。

平利縣西河鎮三合村，其幫扶力量既有西安交大一附院人員，也有平利縣政協機關人員，還有鎮干部、第一書記。平利縣政協秘書長王光滿擔任該村總隊長后，對“四支隊伍”進行統攬整合、明確分工，形成合力，確保人人有事干、事事有人干。目前，平利縣137個村，一村一個總隊長，形成了一人指揮、多方協作的新局面。

改變

讓關鍵少數從“會場”到“現場”，從“給我上”到“跟我上”

前不久的一個晚上，長安鎮金沙河村脫貧攻堅總隊長、縣委書記鄭小東把大家聚在一起，開了場會。

會上，大家就路燈、產業路、手機信號等問題展開討論，鄭小東在旁認真記錄，直到深夜才回到村裡的宿舍。第二天一大早，縣交通局、移動公司就趕到了金沙河村，現場商討起產業路、通信信號等事項的解決方案。

“過去，群眾反映的問題，從村到鎮再到縣一路匯報上去，少則一兩周，多則幾個月，這回總隊長現場就把問題解決了，省了不少事。”金沙河村支部書記彭濤說。

變化來自方方面面。老縣鎮萬福山的通村路，曾經拖了一兩年，實行總隊長負責制后，很快就施工了。“以往主要靠開會、發文、視察等方式推動工作，現在大家都到自己的‘責任田’解決問題。”正陽鎮南溪河村脫貧攻堅總隊長、平利縣水利局局長周家鵬介紹。

“總隊長和幫扶干部沉在一線、扎在村裡，各種問題也第一時間得到解決，群眾對干部的滿意度和認可度更高了。”平利縣紀委副書記、監委副主任鄧立海說。

據了解，平利縣還制定《強化組織保障助推整縣脫貧摘帽二十條措施》，干部獎勵、評優、提拔與所在村脫貧成效捆綁挂鉤，倒逼關鍵少數帶隊沖鋒、真抓實干。

“讓關鍵少數從‘會場’到‘現場’，從‘給我上’到‘跟我上’。工作成效讓大家評價，領導水平讓實績檢驗，這一機制促進了各級干部‘脫虛向實’，把功夫下在出實招、求實效上。”張貴孝說。據不完全統計，實行總隊長制后，縣級領導、部門一把手的下村頻率增加30%，基礎設施建設推進速度加快35%，群眾上訪次數下降20%。

《 人民日報 》（ 2019年11月28日 11 版）