新疆探路城市治理體系和治理能力現代化

本報烏魯木齊訊 （通訊員 辛組軒）近日，新疆維吾爾自治區黨委印發《關於緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標加強城市基層黨建工作的意見》，確定新時代城市基層黨建的目標任務，為切實加強黨對城市工作的領導，夯實黨在城市執政基礎，推動城市治理體系和治理能力現代化探索新路。

建設堅強有力的街道社區黨組織。增強街道社區黨組織政治功能和戰斗力，加強對基層各類組織的政治引領和對居民群眾的教育引導，持續整頓后進基層黨組織。優化街道班子設置，黨（工）委設黨建專職副書記、紀工委書記、工委委員（組織干事），黨建辦公室專職工作人員不少於3名，班子成員有社區書記或主任工作經歷的不低於三分之一。社區黨組織、居民委員會職數原則上為5-9人，社區黨支部一般設委員3-5名，社區黨總支（黨委）一般設委員7-9名，“兩委”班子成員交叉任職，社區黨組織書記由國家公職人員擔任。

提升街道社區黨組織統籌協調能力。深化街道體制改革，按照“兩辦四中心”優化街道機構，單設黨建辦公室、綜合協調辦公室，圍繞綜合治理、行政執法、社會事務、統戰民宗等方面，靈活設置“四中心”機構。賦予街道參與規劃、綜合管理、統一調度下沉執法力量、派駐街道機構負責人考核考察和選拔任用征求意見等5項權力。發揮好社區黨組織第一書記作用，統籌協調駐社區工作隊、警務室、下沉干部、志願服務隊等力量，形成基層治理、服務群眾合力。

提高社區服務質量水平。加強社區工作者隊伍建設，按照每100戶居民配1人標准配備社區工作者，建立健全社區聘用人員職業化體系，科學設立崗位等級序列，完善招聘培訓、薪酬待遇、正常晉升、考核激勵等機制，社區“兩委”班子和工作人員考核優秀比例提高到30%，繼續開展從優秀社區工作者中考錄街道（鎮）公務員工作。深化黨員干部聯系服務群眾，開展全程為民代辦和網上代繳代辦代理等便民服務。

構建城市基層黨建整體聯動體系。強化市、區、街道、社區黨組織四級聯動，逐級明確黨建工作職責，逐級建立黨建聯席會議制度，上一級黨建聯席會議應當吸收下一級黨組織成員參加，街道、社區黨建聯席會議負責人可由上級黨員領導干部兼任。推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，深化街道“大工委”、社區“大黨委”制，推動組織聯建、穩定聯保、黨員聯管、活動聯辦，形成覆蓋轄區的區域化黨建格局。

強化城市基層黨建引領基層治理。做實網格化管理，織密橫向到邊、縱向到底的網格體系，加強網格黨組織建設，推進審批、服務、管理等向網格延伸。認真執行“四議兩公開”、民情議事會、民情懇談會等民主管理制度，促進法治、德治、自治有機融合。推進在業主委員會中建立黨組織，加強社區物業黨建聯建，領導工會、共青團、婦聯參與基層治理，健全社會組織參與基層治理機制。