一線行走：鋪好路 齊步走

隻有建立行之有效的共贏機制，才能充分策動鄉村的凝聚力，發揮出“抱團”發展的規模效益

新修的國道要經過三個村，征地補償方案剛公布，村民們就紛紛簽了同意書。

咋能這麼順利？記者到村裡一打聽，原來是“三村聯盟”發揮了作用，說清利害，人人信服。

“三村聯盟”是由四川廣元市朝天區三個村發起的，羅圈岩村、白虎村和金筆村相互毗鄰，卻分屬不同鄉鎮。多年來，三個村子為了各自發展，時有磕碰。“有一次因為農地歸屬鬧架，三個村的村干部合力才勸下來。”白虎村村支書王金德摸出一張皺巴巴的土地確權調解書：“我們揣著這張調解書，挨家挨戶磨嘴皮，耗了半個月才摁齊手印。”

三個村子都發展落后，眼看著周邊鄉村地區搞旅游、興產業，大家都挺眼紅。可受制於人多地少、資源不足，要想有出路，三村聯合、抱團取暖或許是個辦法。

不過，說著容易做起來難。三村各有特點，如何有效“抱團”？先是2018年底，“三村聯盟”正式成立，制定章程，劃定議事范圍，接著，聽說村裡的創新，三個鎮子都表示了認可和鼓勵，撥出專項經費，支持聯盟的議事協調機構能順利運轉。

“我們金筆村把荒坡流轉給農業公司做蔬菜基地，但對方擔心那片地缺水，咋辦？”“好辦！我們白虎村的兩口塘堰離荒坡近，到時候給他引水！”上了“三村聯盟”的聯席會議，問題很快解決。

三村聯手，關鍵在於人心凝聚。不同的村子要想“齊步走”，難免有牽絆。“三村聯盟”成立之初，村民的疑慮就不少。“事項公開、決策透明，一筆糊涂賬都不留。”王金德告訴記者，聯盟按照“政策同步、活動同辦、大事共商”原則，設立每月例會、三村聯席會、產業發展會等制度，議事內容也寫進各村的村務公開欄，從決策到實施，供村民大會討論，務求事事理順。

漸漸地，合作的路徑愈發規范、清晰，村民們都對“三村聯盟”有了信任，脫貧摘帽的村民也越來越多。

鄉村振興路上，不同地區的資源稟賦各有差異，“單打獨斗”往往很難形成強大的戰斗力。這時，“抱團”發展能取人之長、補己之短，實現優勢互補，將團結的干勁轉化為發展的后勁。

但要注意的是，“抱團”不是聚攏草台班子，不是一哄而上，而是要有利益共享、行之有效的共贏機制作為保障，才能充分策動鄉村的凝聚力，發揮出“抱團”的規模效益，真正實現發展的“同頻共振”。

（作者為本報四川分社記者） 

《 人民日報 》（ 2019年11月11日 11 版）