建立四項長效機制，湖南漵浦為黨組織“壯骨強筋”——從軟弱渙散到凝心聚力

本報漵浦訊 （通訊員 漵組軒）近年來，湖南漵浦縣緊扣抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、引領基層治理等重大任務落實，探索建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉化動態排查、診斷評判、轉化提升、驗收獎懲四項長效機制，給軟弱渙散黨組織“壯骨強筋”，確保黨支部成為堅強戰斗堡壘。

該縣以鄉鎮為單位，每年年底對村（社區）“兩委”班子運行情況進行一次全面調研，結合村（社區）目標管理考核、村（社區）干部履行基層治理責任績效考核結果等情況，對照評定為軟弱渙散村（社區）黨組織的具體標准，逐個“過篩子”全面摸排。在此基礎上，由縣委組織部牽頭，縣紀檢監察、統戰等機關和職能部門配合，及時收集在基層黨建、掃黑除惡等重大任務落實中發現的問題村、后進村，進行現場調查核實，拿出問題清單綜合會診。

根據軟弱渙散基層黨組織確定標准，該縣將軟弱渙散基層黨組織劃分為班子軟弱型、管理散漫型、社情復雜型、紀律渙散型、工作滯后型等5種類型，建立診斷評判負面清單18條，實行照單納入、對症施策、靶向治療。如將村干部違紀違法涉黑涉惡納入的5個村級黨組織，確定為“社情復雜型”軟弱渙散黨組織，堅持把軟弱渙散黨組織整頓轉化與掃黑除惡結合起來，通過深入開展依法處理一批、教育歸正一批、提醒警示一批、調解化怨一批、表揚鼓勵一批“五個一批綜合治理”，將涉黑涉惡村干部、“兩代表一委員”清理干淨，查處涉黑涉惡村干部3人，撤換不勝任村黨支部書記6人，並對調整補選的46名村（社區）干部堅持“凡進必審”和聯審把關制度，堅決將違紀違法等有劣跡人員擋在門外。

為防治“整了又塌”，該縣聚焦任務落地，推行“拿一套整頓方案、定一名聯點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子”和“‘所有干部聯農戶、所有農戶見干部’網格化服務”的“6+1”工作法，落細落實選優配強班子、深挖黑惡勢力、理順群眾情緒、開展綜合治理、健全組織生活、辦好民生實事、嚴格考評驗收“七項工作舉措”，一村一策、因村施策，有針對性地解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，確保按期轉化提升。該縣縣級黨員領導干部按照“一線工作法”分工，在所聯系鄉鎮確定一個基礎薄弱、情況復雜、困難較多的軟弱渙散村（社區）黨組織進行挂點整頓，每月到聯點村督促指導工作1次以上。按照“黨政部門進軟村、經濟部門進窮村、政法部門進亂村、涉農科技部門進產業村”的思路，從紀檢、組織等職能部門抽調專業力量支持參與軟弱渙散黨組織整頓，派駐42支駐村工作隊按照幫強領導班子、幫理工作思路、幫育黨員隊伍、幫解矛盾糾紛、幫建活動場所的要求，有針對性地開展整頓工作。

聚焦“跟蹤問效”，該縣將整治軟弱渙散基層黨組織作為在“不忘初心、牢記使命”主題教育中先動起來抓整治的重要內容，對整治不落實、弄虛作假、推諉拖延，及時提醒、督辦、通報、約談﹔對基層黨建主體責任缺失、整頓工作搞形式走過場的，嚴肅追責問責。整頓任務全部完成的村（社區），由駐村（社區）工作隊和村（社區）黨組織要召開黨員群眾測評會，對整頓工作效果進行測評，滿意度達到95%以上，才能提出評估驗收申請，並按照“村級申報、鄉鎮核實、縣級驗收”的辦法，自下而上、逐級進行，以“風氣有好轉，環境有改善，實力有增強，工作有擔當，服務有提升，群眾有口碑”的“六有”標准，既看突出問題是否化解到位，又看轉化提升效果，還要進行定期回訪和綜合監測。同時，將軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作納入黨員縣級領導干部履行“一崗雙責”述職評議考核、縣鄉村黨組織書記抓黨建述職評議考核、駐村工作隊年度考核范疇，未完成整頓轉化任務的，取消本年度評先評優資格，整頓工作不力的，依紀依規嚴肅問責。確定為軟弱渙散村（社區）黨組織的，暫停發放“兩委”干部績效報酬，不按期轉化，扣發全年績效獎勵。