進樓入戶 排解難題——安徽合肥市包河區黨建引領創新社區治理

安徽省合肥市包河區位於合肥主城區東南，經濟總量破千億。自2002年合肥區劃調整以來，10多年時間，包河區城市人口猛增3倍，達到140多萬人，大量新市民“進城入樓”“洗腳上樓”。目前，包河區522個居民小區中，種類涵蓋商品房小區、回遷小區和集資房小區等，居民結構復雜，基層社區治理遇到了諸多新情況新挑戰。

從2013年起，包河區在安徽省率先啟動社區治理體制改革，逐步形成“黨委領導、多元共治、居政分離、一社多居”的組織架構。為進一步完善城市基層治理，包河區通過開展“紅色領航·和美小區”建設，聚焦城區基層發展和治理中“干少群多”等一系列“真問題”，創新工作機制，實現“組織進樓、服務進家”。

社區黨支部和黨小組是社區黨組織的“前哨”和“工作隊”，能夠及時收集群眾呼聲、回應群眾需求。包河區按照“社區建立黨委——小區建立支部——樓棟建立黨小組——黨員家庭確立中心戶和示范戶”的組織體系，推進黨的工作和黨的組織進樓入戶。在方興社區藍山小區，每位黨員生日當天，藍山黨總支書記任勝男都會代表黨組織發送一條祝賀信息。黨員居民張龍雲表示，驚喜和感動之余自己黨員意識被喚醒，提醒自己要時刻不忘初心，在能力范圍內為小區群眾服務。

包河區堅持選優配強社區治理骨干隊伍，要求社區黨組織成員包聯小區並兼任小區黨支部書記，將社區網格員、信息員全部下沉到小區服務站。此外，大力實施“千萬工程”，即每年選育1000名居民黨員骨干、1萬名群眾骨干，鼓勵退休的居民黨員、熱心群眾以及具有專業特長的居民加入進來，作為“居民領袖”和自治主體發揮作用。同時，包河區依托區委黨校成立了社區治理研究院，街道社區組建社區治理學院，推動黨員和群眾科學自治、高效治理。

在今年包河區在全區范圍內開展“黨群家訪”活動中，廣大社區黨員干部充分發揮“領頭雁”作用。在濱湖世紀社區開展的“紅色家訪”活動中，社區黨員和工作人員利用晚上下班時間，走進樓棟和居民家庭，採取集中訪談、上門逐個走訪等形式，圍繞遞送一份《紅色家書》、發放一份便民服務清單、拉一次鄰裡“家常”、掃一次鄰裡二維碼等“四個一”工作內容，主動把社區服務、組織活動送入黨員群眾家中，了解其需求和建議，邀請其加入相關微信群、QQ群，打通黨員與社區、網格黨組織的溝通渠道，確保組織與每位黨員都能見上面、說上話、連上線。

在望湖街道沁心湖社區金桂苑小區，5號樓黨小組長姜有惠隻要居民有需要，總會第一時間送去關心和關愛。“都是同一個樓棟的居民，同一把鑰匙開同一把鎖，同一道大門裡都是一家人。”樓道臟了，她帶領鄰居一起清理﹔端午節，她召集大家一起包粽子，送給孤寡老人﹔春節到了，大家互相拜年，曾經的“陌鄰”變成了“睦鄰”。有一次，住在8樓的奶奶急著帶孫子去醫院打預防針，忘記將燃氣灶關閉，住在樓上的鄰居聞到煳味后立馬在單元微信群“呼喊”。姜有惠收到后迅速排查，確定情況、聯系物業，請老人及時回來，把安全隱患消滅在萌芽狀態。

截至今年7月，包河區已建成並投入使用的30個黨群服務中心項目紛紛落地，常青街道“紅管家”、萬年埠街道“一米陽光”、濱湖世紀社區“四美一好”……這些遍布小區的黨群服務中心既是居民黨員學習陣地，更是居民群眾尋找黨組織的紅色地標，讓群眾在家門口就能感受到黨組織的溫暖和服務，讓黨組織服務群眾的“最后一米”得以暢通，讓以往“鄉村有事找村支書、街坊有事找居委會”的組織優勢繼續傳承發揚。（黃曉玲 李多慶 記者 楊丹丹）