“互助行動”聚民心——湖南花垣“黨建引領、互助五興”激活基層活力

秋高氣爽，丹桂飄香。10月28日，湖南省花垣縣龍潭鎮青龍村千畝油茶樹花蕊吐蜜、蝶蜂勁舞。

村民吳長壽走出茶林樂滋滋地告訴記者：“‘互助五興’確實搞得好，讓我在家門口找到了工作。”仔細詢問得知，原來村裡的年輕黨員、創業能人石文昌，為了幫助自己的互助聯系戶增加收入，以每月3000多元的工資標准，特意招聘吳長壽等3名貧困村民作為油茶看護和林下養殖的固定工人，使他們有了穩定的經濟來源。

這是花垣縣推行“黨建引領、互助五興”基層治理模式贏得群眾贊賞的一個生動實例。

花垣縣縣委常委、組織部部長楊凌介紹，花垣縣作為深度貧困縣和“精准扶貧”首倡地，力補村民心難齊、力難聚、計難定、事難辦等短板，創新“黨建引領、互助五興”農村基層治理模式。在各村（社區）全覆蓋組建“互助五興”小組5400多個，由黨員或能人擔任組長，與5戶貧困村民形成互助單元、落實互助行動，使農村基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用得以充分發揮。

開展“學習互助”

踐行黨員為民服務的初心

“我原來隻知道在家帶孩子，滿足於當個家庭主婦。”來到龍潭鎮青龍村，女青年麻梅腼腆地說，“是村支部書記石建芝多次引導，叫我樹立自強、自信意識，了解共產黨員的義務和光榮，我才慢慢覺悟過來。”她現在已成為中共預備黨員，成長為大學生村官和村醫，正全身心為村民服務。

花垣縣結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以主題黨日集中學、黨網平台監督學、建群提醒交流學、送教上門幫助學、走出寨門參觀學、征求意見檢視學、自我對照反思學等形式，組織各村共產黨員和群眾落實“學習互助興思想”行動成效明顯。全縣農村黨員在思想上實現了“四個100%”目標——“自覺學習100%”“義務服務100%”“自願幫扶100%”“參與公益100%”。

來到龍門村，老支部書記石宗成開心地說：“這個接班人培養對了。”他說的接班人指的是龍門村支部書記李文剛。在擔任村支部書記前，李文剛思想有波動，生怕擔不起全村發展的重任。在老支書石宗成的幫助和鼓勵下，他不但扛起了支書的重擔，而且在“互助五興”行動中發揮表率作用，面對村集體經濟嚴重不足的困難，主動墊資120多萬元，支持村裡發展小龍蝦養殖和建設服裝加工車間。像李文剛一樣，全縣6000多名農村黨員人均為集體為群眾義務或無償辦事解難12件以上。

組織“生產互助”

增強村民干事創業的決心

“‘互助五興’讓我們放棄了傳統產業，迎來了新的希望。”花垣縣雅酉鎮東衛村村民石結花說，“我們終於跳出了傳統農業的框框。”原來，村裡黨員隆紹武在“互助五興”行動中，通過“院壩會議”幫助村民轉變觀念、解放思想，引導150戶村民放棄紅薯、玉米等傳統種植，發展新興產業，種植黃柏、吳茱萸等藥材450多畝，讓本村村民有了當家產業。

龍潭鎮村民麻紹斌不善經營、創業無門，黨員石國清主動與他結成互助關系，兩人成了紫米產業的合伙人，種植規模達200余畝。麻紹斌說：“‘互助五興’讓我們結成了兄弟，克服困難的信心更足了，創業的決心也更大了。”

花垣縣以互助組黨員“中心戶”牽頭重服務、黨建“湘西e路通”平台重信息、農業合作社組織重管理、互助五興“積分超市”重激勵、農村電商服務站重銷售為基本思路，多方面開展生產互助。先后培訓電商從業人員5500多人次，累計實現網絡交易額7.23億元，帶動貧困戶1800多戶6400多人增收脫貧，成功爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。採取黨員引領、抱團發展、資源互補等辦法，成立農民專業合作社，在資金籌措、項目共建等方面相互支持，完成涉農項目幫扶資金3億多元。目前，花垣縣形成油茶、茶葉、桑蠶、紫米、藥材等特色種植70多萬畝，形成山羊、山雞、黃牛、青蛙等特色養殖820多萬頭（隻、羽）規模，為全縣脫貧摘帽夯實了基礎。

引導“鄉風互助”

錘煉干部群眾的公心

“我們個個都為‘人情世故’叫苦，現在《村規民約》大家都簽字上牆了，能不能從你開始帶個好頭呢？”

“行啊！這些年來大事小事動不動就請酒，其實我早都煩透了，那我就帶個頭吧。”

這是該縣補抽鄉吉久村“互助五興”小組組長吳平安與本村青年龍耀兵的一段對話。吳平安說：“知道耀兵結婚想大操大辦的事情后，我拿著《村規民約》及時趕到他家，通過30多分鐘的溝通，他放棄了‘大搞’的念頭。”

“於歸之喜，不收彩禮，謝謝合作！”在花垣縣花垣鎮興農園社區，記者碰上了社區主任吳林峰，他高興地說：“殘疾村民唐術剛，在女兒出嫁時，在大門上貼紙寫出不收禮的敬告話語。”

“互助五興”各互助組落實《村規民約》相互監督、相互提醒機制，強化法制宣傳，引導村民樹立文化自信，組建村級法制宣傳隊伍240多支，組織參加健康有益的宣傳活動3200多場次。升學宴、房梁宴、喬遷宴等人情宴請實現“零發生”，農村封建迷信活動減少90%，打牌賭博現象基本消失。2018年，花垣縣獲得“全國社會治理創新示范縣”榮譽稱號。

推行“鄰裡互助”

凝聚干部群眾的愛心

“大家的義舉，雖然沒有挽回弟弟的生命，但鄉鄰的愛心，卻讓我感動得流淚。”在與補抽鄉大龍村外出務工村民龍洋的交流中，他給大家講了一個感人的故事。

今年3月，龍洋的弟弟龍江，在務工過程中突然出現腦出血重症，在湖南省婁底中心醫院醫治，但因遠在他鄉，無人及時陪護，村黨支部書記石長珍知悉后，組織互助組內村民分成兩組，一組及時趕去婁底陪護，另一組在家鄉組織募捐，僅9天時間就募集資金40000余元，解決了醫療費緊缺難題。全家人被家鄉村民的義舉所感動，龍江去世后，家人將他的肝臟和腎臟捐獻給“紅十字會”器官中心，期望能挽救其他人的生命。

在推行“互助五興”基層治理模式過程中，花垣縣落實“留守老幼”共同關懷機制、特殊困難鄰裡互助機制。全縣5000多戶“留守老人”有了“義務監護人”，12000多戶家庭在發展產業、學習技術、改善生活等方面得到鄰裡幫助。

同時，落實矛盾糾紛互助清零機制，先后化解鄰裡糾紛320多起。落實節慶、紅白喜事互助機制，先后組織老人去世、新居建造、子女婚嫁等當緊勞務1300多次。村民通過“鄰裡互助”，深化了鄉情、增厚了感情、結成了親情，矛盾糾紛發生率降低85%，為村民安心生產、聚力脫貧營造了和諧氛圍。

今年7月，花垣縣“互助五興”中心戶、輔警段興勝的聯系戶石桂花，與鄰居石樹元因路界發生糾紛，段興勝組織互助戶多人進行深入調解，最終達成“互相理解、互相方便”協議，道路暢通如常。

倡導“綠色互助”

促使群眾宜居舒心

礦渣不見，桑葉泛綠。從花垣縣貓兒鄉礦區路過，以前那種塵土飛揚的場景沒有了，取而代之的是綠意蔥蘢、心曠神怡。貓兒鄉洞裡村黨員吳愛情告訴我們：“這是推行‘綠色互助’興家園的成效。”他說：“以我們村為例，依托村級集體經濟桑蠶養殖合作社，帶動組員龍文勇、吳興武等幾十戶村民開展礦山復綠工作，僅我們村就在土質受破壞的土地上種植桑樹650多畝。”

花垣縣以村級黨組織牽頭，依托主題黨日、田間課堂等載體，強化主題實踐，在組織“綠色互助”復綠行動中，將桑樹作為修復土壤重金屬污染的樹種，已發展種桑養蠶產業20000余畝，礦山污染區完成覆土復綠6386畝。

在回程的路上，記者碰到老黨員石維山，他說：“我的聯系戶是石邦雲，在我的倡議下，他改掉了‘隻掃門前雪’的思想，主動為村部建設提供無償支持，落實桂花樹、金彈子等風景樹種植，價值達35000余元。”

通過“綠色互助”，一個個綠色、美麗的新農村脫穎而出。雙龍鎮金龍村獲評“全國少數民族特色村寨”殊榮，十八洞村被評為“中國美麗休閑鄉村”。

（本報記者 龍軍 本報通訊員 石幫林）