珠海大橫琴科技發展有限公司：“五步工作法”助力探索自貿區國企基層黨建與公司治理新路徑

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨的十八大以來，地處大灣區的大橫琴科技公司主動作為，積極投身於粵港澳大灣區科技創新走廊建設，開展自貿區國企基層黨組織融入公司治理新路徑的有效探索，經過近五年的創新實踐取得了顯著成效，也收獲了一些經驗。

一、背景與起因

作為第三個國家級新區、廣東自貿試驗區三大片區之一，橫琴正著力深化創新驅動，成為粵港澳深度合作示范區，將重點發展新一代信息技術和數字經濟等產業。2019年2月印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出要建成智慧城市群﹔推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數據綜合試驗區建設，加強粵港澳智慧城市合作。

大橫琴科技公司隸屬珠海大橫琴投資有限公司，是全資國有的二級子公司，同時也是落實橫琴“智能島”規劃的執行者和推動者。面對大灣區兩種社會制度，三種貨幣和思維方式的差異，公司在建設智慧自貿區實現了多個“全國首創”，走出了一條以綠色生態、智慧科技為特色的可持續發展之路。但在自貿區及大灣區背景下快速發展的過程中，同樣遇到了一些發展的瓶頸，主要表現在以下幾個方面：

一是干部能力素質的提升跟不上建設步伐。隨著智慧自貿區向智慧城市轉型升級，大數據、雲計算和人工智能等高科技領域成為公司發展方向。中層干部普遍在適應快速變革能力較弱，在知識儲備、國際視野、創新創業、海外業務交流等方面表現出明顯不足。

二是人才結構與智慧城市的需求不相適應。公司原有人才以網絡信息化、視頻監控為主，建設智慧城市所急需的大數據、雲計算、人工智能等專業人才相對儲備不足。在人才引進中受國企“條條框框”的影響，不能完全按照市場化模式引進，對於頂尖優秀人才而言大幅降低了吸引力。

三是基層黨組織建設在自貿區建設中如何更好發揮政治引領作用的有效途徑還需充分研究和實踐。大橫琴科技作為國企的二級分支機構，以往從業人員多是有海外留學背景或是高學歷的專業人才，對黨建認識比較模糊，基層黨組織力量較為薄弱。同時，為充分發揮自貿區和大灣區的優勢，企業將不可避免與民營、外資企業展開合作，各類不同文化意識的碰撞，以及參與港澳科技項目的黨員如何發揮作用都需要通過實踐進一步研究和解決。

二、做法與經過

（一）黨建工作保障制度化

第一步，修改企業“基本法”—公司章程，實現黨建工作保障制度化。具體做法包括：明確黨支部在本企業的地位和作用，參與“三重一大”事項的決策﹔將基層黨組織工作經費納入公司預算，從公司管理費中列支，為黨建工作正常開展提供了可靠的制度保障。

（二）黨建工作流程標准化

第二步，公司黨支部對標全國優秀基層黨支部要求，將“三會一課”、發展黨員、黨員聯系群眾、創先爭優等二十多項具體工作標准化、流程化﹔創新“黨員主題活動日”制度，在基層黨支部推行每月相對固定集中半天過“黨員生日”、“黨員志願者活動”等做法，有效解決黨員難集中的問題，推動基層黨組織活動常態化、規范化，黨員意識明顯增強。支部充分征集黨員和廣大群眾意見，制訂黨建標准化手冊，出台支部的黨建工作管理規定，並升級為企業標准。

為進一步便於黨員干部了解中央和省市關於黨員的政策文件，支部還將上級文件等專項內容做成“口袋書”，方便大家隨時學習和查閱。

（三）黨建工作管理精細化

第三步，採用現代項目管理系統方法，以目標為導向，對支部全年黨建工作制訂年度工作總體計劃，進行任務分解，落實到每季度、月和周計劃。

依托自主開發的計劃管理信息化平台，將黨建全部工作計劃執行情況錄入信息平台，強化工作計劃監督力度，促進黨建工作精細化。

依托自主開發的APP，將全體黨員的廉政政策教育學習和考試實現精准化，同時完成主體責任清單在線填報。既可以通過手機端填報，也可以通過電腦端填報，一鍵上傳，方便快捷，避免了書面填寫的繁雜和重復。

（四）黨員量化考核可視化

第四步，加強對黨員的量化考核。公司黨支部通過實行黨員量化考核管理，實現黨員日常管理的數字化、規范化、可視化，將考核側重從“8小時內”向8小時外延伸，創新傳統定性考核方式，形成全方位、可視化的黨員現實表現大數據，為客觀、全面評價“每月之星”和五星級黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員提供直觀依據。

（五）黨建宣傳全媒體化

第五步，高度重視黨建宣傳。公司黨支部從一線職工當中積極選樹一批踐行愛崗敬業、艱苦奮斗精神的優秀黨員或員工，宣傳先進事跡和崇高精神，廣泛開展向先進模范學習宣傳活動，強化教育引導、實踐養成、制度保障，引導全體黨員干部自覺踐行。

具體做法包括，開展“紅色大講堂”系列活動，參觀紅色革命教育基地，邀請專家給廣大黨員干部、考察對象和入黨積極分子定期講黨史和新中國史，播放《建國大業》、《錢學森》等紅色電影﹔運用新媒體技術制作微黨課、微電影和H5海報，通過微信公眾號、公司網站、走廊公共大屏以廣大員工喜聞樂見的方式，全方位、全媒體方式做好黨建宣傳。

三、成效與反響

五年來，公司在集團黨委的正確領導下，堅持黨的領導，以“提升組織力”為工作主線，深入探索國企分支機構基層黨建與公司治理融合的新路徑，在抓黨建促進企業跨越式發展的實踐中，取得了以下成果：

（一）人才短板問題順利解決

黨建工作保障制度化，為基層黨組織參與“三重一大”決策事項提供了可靠的制度保障，在上下一心的努力下，最后順利解決干部調整和人才短板問題，公司的干部隊伍更加合理，人才專業結構得以明顯優化。公司建成全國首個新設的國家級自貿區博士后工作站、珠海市首家獲得獨立招收博士后資格的博士后工作站。自成立以來，連續舉辦有國際水平的、有廣泛影響力的、面向高端前沿科技的“智匯橫琴”天池國際大賽，吸引博士后、博士等高端人才落地橫琴，2016年11月成為橫琴首家高新技術國企，2019年9月成功申請珠海市市級院士工作站。

（二）基層組織戰斗力明顯增強

黨建工作流程標准化管理有效激活了基層黨組織細胞，緊緊團結在黨支部周圍，響應黨支部號召，在科研攻關、重大項目建設以及脫貧攻堅等各類實踐中，主動亮明黨員身份，爭當“逢山開路，遇水架橋”的改革先鋒﹔同時帶動了一批身邊的群眾，主動參與到公司的改革發展大局中，申請加入黨組織的入黨積極分子。一批勇於擔當、樂於奉獻的優秀共產黨員和員工也在不斷涌現。

（三）黨建宣傳更接“地氣”

很多黨員總結支部的宣傳工作都表示，“現在的黨建宣傳不再是以前的照本宣科讀文件了，而是與時俱進各種豐富多彩的活動，有詩歌朗誦、攝影和征文比賽，有“我和我的祖國”快閃志願者活動，還有APP知識競賽搶答，有自媒體時代的特點，還有微電影，對於我們IT行業的年輕黨員更有吸引力……

大橫琴科技黨支部根據珠海本地革命先烈楊匏安的事跡制作了微黨課“信仰的力量”，以及一線黨員職工的先進事跡制作的“堅持，致敬信仰的力量”微電影被作為橫琴新區重點作品選送珠海市委組織部組織的“不忘初心 牢記使命”主題教育新媒體大賽，獲得了良好的社會效益。

（四）智慧城市邁上新征程

通過黨建工作精細化管理，公司在科研攻關、重大項目建設活動中持續開展創建黨員先鋒隊、黨員示范崗活動，實行全過程精細化管理，提供智慧自貿區乃至智慧城市可持續發展的解決方案。

在智慧自貿區方面，公司創建的實現自貿區首個跨境電商平台“橫琴新區跨境電子商務綜合服務平台”，實現跨境電商聯檢單位一次申報、一次查驗，一次放行的“三個一”通關模式。這一成功實踐經驗也將為菜鳥網絡的落地提供堅實支撐。

在智慧城市方面，憑借先行先試、大膽開拓的精神，公司推出APP平台，推動城市治理模式由“政府全包”向“市民參與治理”方向轉變。。此外，公司成立合資公司，共同致力研發智慧城市行業AI解決方案，構建智能芯片的生態合作圈，促進人工智能技術與傳統產業結合，進一步推動粵港澳大灣區人工智能行業發展。

  四、經驗與啟示

（一）堅定黨建融入法人治理導向，是發揮基層黨組織政治核心作用，創新開展智慧城市建設的根本制度保障。隻有通過公司章程這個公司“基本法”的保障，才能發揮黨組織的政治優勢使國企姓“黨”，黨的地位和作用不跑偏，不出現黨建“淡化、虛化、弱化”問題﹔通過發揮黨組織的組織優勢，使公司法人治理能通過黨建體系凝聚力量形成共識﹔通過發揮黨組織的服務功能，使廣大干部群眾在建設智慧城市中更好地立足工作崗位、堅定工作方向。

（二）堅決把紀律挺在前面，是基層黨組織落實“一崗雙責”，開展黨風廉政建設的出發點和立足點。堅決正風反腐不動搖，深入開展黨性黨風黨紀教育，通過實施黨建工作流程標准化、黨建工作管理精細化的運作模式，發揮好正反面教材的教育、警示作用，健全挺紀在前的協調保障機制，持之以恆敲警鐘、明紀律、強震懾。黨支部制定了關於集中整治“中央八項規定”，深入開展收受禮物、“紅包”專項行動，廣大干部群眾對正風反腐的認同感和獲得感明顯提升。組織開展民主評議，深入開展批評和自我批評，運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，教育黨支部黨員不忘初心，自覺維護黨的紀律。

（三）堅持以人為本關注需求，是保障基層黨組織融入企業發展這個中心工作的有效路徑。通過實施黨員量化考核可視化、黨建宣傳全媒體化的運作模式，既解決了“向誰學，學什麼，怎麼學”的問題，更重要的是找到了讓廣大干部群眾以喜聞樂見的方式學習掌握最新的政策、聲音和先進人物榜樣。榜樣的力量是無窮的，通過挖掘群眾身邊的先進典型人物的“閃光點”，把廣大黨員緊密團結在黨支部的周圍，凝聚起全體干部群眾的人心，才能從根本上把握基層黨組織對企業改革發展的主導權，團結帶領廣大干部群眾投身國企改革發展的偉大實踐，進一步夯實國有企業發展的政治基礎。