滁州學院：“達標、提升、創優”譜好黨支部標准化建設“三步曲”

滁州學院是經教育部批准設立的省屬全日制普通本科院校，是安徽省地方應用型高水平大學建設學校。學校現有二級黨委（黨總支）18個，黨支部118個。近年來，學校黨委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,堅持抓基層、打基礎，聚焦組織力提升，奮力譜好標准化建設“達標、提升、創優”三步曲，推進基層黨建工作往深裡走、往實處落，以高質量黨建引領推動事業高水平發展。

【實施背景】

“黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元。”“基礎不牢，地動山搖。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。習近平總書記在全國組織工作會議強調“加強支部標准化、規范化建設”﹔《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求“把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務，黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強黨支部標准化、規范化建設。”

學校黨委順應全面從嚴治黨的新形勢，適應提高黨建質量的新要求，直面高校基層黨支部工作普遍存在的“一般化”“兩張皮”和黨支部標准化建設抓而不准、抓而不會、抓而不實、抓而不緊的問題，主動把握黨建規律，樹立黨建思維，加強頂層設計，注重精准施策，把黨支部建設作為黨建“基礎工程”。2017年以來，根據安徽省委組織部關於推進基層黨組織標准化建設的統一部署，制定《關於推進基層黨組織標准化建設的實施方案》《關於開展黨支部建設提升行動創建“五好”黨支部活動的實施方案》《關於開展黨建質量創優和示范創建工作的通知》等系列文件，有序推進標准化梯級創建，奮力譜好黨支部標准化建設“達標、提升、創優”三步曲，有效提升基層黨建質量和水平。

【主要做法】

按照“達標、提升、創優”的總體思路和“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上台階”的要求，在2017-2019三年建設周期內，以建設“合格”“五好”“樣板”支部為抓手，強基達標、提質升級、創先爭優，推動基層黨支部全面合格、全面進步、全面過硬。

1.聚焦要素建設，強基達標，建設“合格”支部。圍繞健全基本組織、落實基本制度、加強基本保障，在規范上持續用力，促使基層黨組織基礎扎實、管理規范，實現支部建設要素標准化。優化組織設置。把支部建在“連”上，以系（教研室）為單位設立52個教師黨支部，書記兼任系（室）行政職務，發揮政治引領和在日常中心工作中的作用，把黨的領導落到基層。規范組織生活。嚴格執行“三會一課”等制度，實行組織生活紀實制度，統一使用《黨支部工作手冊》。制定《黨支部組織生活基本規范》，實現工作流程圖表化、工作記錄模板化。加強陣地建設。堅持教師黨支部與系（教研室）活動場所共建共享，學校投入60多萬元為每個黨支部建設“六有”標准化黨員活動室，實現學習有空間、活動有場所、交流有平台，精心打造“黨員之家”。

2.聚焦功能建設，提質升級，打造“五好”支部。在全面合格的基礎上，加強內涵建設，促使基層黨組織鞏固提升、提高質量，實現“領導班子好、黨員隊伍好、制度機制好、活動開展好、作用發揮好”目標，推動支部工作從“做沒做、有沒有”到“好不好、優不優”的轉變。加強支部班子建設。選優配強支部書記，推動教師黨支部“雙帶頭人”全覆蓋。通過集中培訓、網絡培訓、支部書記論壇、“互學互訪”等形式，提高政治素質和業務能力。提高組織生活質量。開展“輪值黨課”“微黨課”“情景黨課”，編印《主題黨日活動指導書》，推行“主題黨日+”模式，探索觸及靈魂的黨性教育形式，增強吸引力和實效性，提高黨員在組織生活中的“獲得感”。探索發揮作用機制。分類制定加強機關、教師、學生黨支部建設指導意見，“四個融入”推進機關黨建與業務工作深度融合、“四個同步”協同推進教師黨支部和基層教學組織建設、“四個帶動”發揮學生黨建對團學工作的整體帶動作用。

3.聚焦示范引領，創先爭優，培育“樣板”支部。以新時代高校黨建“雙創”為引領，以政治建設為統領，完善制度機制，探索模式方法，搭建載體平台，培育選樹一批基層黨建工作特色品牌和先進典型。打造黨建示范點。對標“七個有力”要求，在“五好”黨支部評選基礎上，培育一批黨建“樣板”支部，聚力在加強政治引領、團結凝聚師生、促進中心工作等方面發揮示范作用，帶頭踐行“一支部一堡壘”。創建黨員示范崗。圍繞爭做“四有好干部”“四有好教師”“六有大學生”，評選挂牌一批黨員示范崗，引導亮出黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象，帶動全校師生員工履職盡責奮發有為，生動展示“一黨員一旗幟”。評選支部特色項目。每年遴選立項20-30項黨支部特色活動，引領黨支部拓展活動載體，創新工作方法，提高活動質量，培育工作特色，激發支部活力，推動形成“一項目一特色”。

【主要成效】

“達標、提升、創優”推進基層黨支部標准化建設，實現基層黨建工作“五個轉變”。目前，全校“合格”支部達標率100%，“五好”支部佔36%，“樣板”支部佔10%，黨支部標准化梯次建設的預期目標初步完成，達到了點上突破、面上提升、整體提高的效果，形成了“千帆競發、百舸爭流”的生動局面。

1.實現黨建任務由“軟”到“硬”轉變。分層分類“細化”建設標准，“實化”操作流程，“量化”評價指標，建立標准體系、操作規程和評價辦法，將以往看不見、摸不著的基層黨建工作任務分解為具體指標，把抽象的黨建工作規定轉化為簡明具體的“使用說明”，明確了黨建工作抓什麼、怎麼抓、抓到什麼程度，使基層黨組織在標准化定位中“建有標尺、干有方向、評有依據”，推動基層黨建工作由“軟任務”到“硬指標”的轉變。

2.實現黨建內容由“虛”到“實”轉變。實行黨建工作“清單式”管理，工作任務按清單落實，督查考核按清單執行，問題整改按清單銷號，切實做到規定動作做細做實，使得基層黨建工作任務化解落實到看得見、摸得著、抓得牢、做得到的具體清單中，進一步推動基層黨建工作更具體、責任更明確、操作更簡便、實效更明顯，推動支部工作由“無形抓、抓無形”到“有形抓、抓有形”的轉變。

3.實現黨建手段由“舊”到“新”轉變。充分利用互聯網即時性、延展性、融合性等特征，運用互聯網思維和信息技術手段，完善黨員信息系統，打造易班黨建網絡平台，建設新時代黨建e支部，構建學生黨員學習型網絡社群，推進黨員遠程教育終端和移動客戶端平台建設，實現組織和黨員雙向互動、黨費網上收繳、組織生活網上召開等功能，推動基層黨建組織方式、管理方式、服務方式等由“舊”到“新”轉變。

4.實現黨建活動由“量”到“質”轉變。堅持整體提升和品牌塑造相結合，持續深化黨建項目化管理，鼓勵基層探索實踐，做優做亮“創新動作”。首批培育5個“樣板支部”、3個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室、20個支部特色項目，支部好案例、書記好黨課、黨員好故事“三好”案例評選等活動精彩紛呈，培育出“田野支部”“易班紅星網絡工作室”“愛心學堂”等一批基層黨建工作特色品牌，引導黨建活動由“求量”到“求質”的轉變。

5.實現黨建作用由“隱”到“顯”轉變。把黨建工作融入發展大局、融入中心工作，分類構建“1（黨建）+N”融合黨建體系，實施“黨建+”模式，探索不同類型黨支部發揮作用機制，搭建不同主體黨員發揮作用平台，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，把組織資源轉化為發展資源，把組織活力轉化為發展活力，引領和促進學校事業發展再上新台階。地理信息系教師黨支部作為首批“樣板”支部，強化政治引領，凝心聚力師生，推動融合發展，地理學學科入選安徽省國內一流學科。

【經驗啟示】

1.把握黨建規律是前提。規律是事物發展和工作推進的根本。基層黨支部標准化建設雖牽涉面廣、工作量大、復雜艱巨，但也有其內在規律可循。一是從發展的觀點看，標准化建設不能“一蹴而就”，要循序漸進。按照“推廣打基礎、深化出成效、全面上台階”的要求，探索建立“達標、提升、創優”梯次推進、晉位提升機制，分步建設、持續提升。二是從辯証的角度看，標准化建設不能“一律千篇”，要分類實施。標准化建設不能搞“一刀切”，既要注重共性要求，更要凸顯個性特色，應結合不同類型、不同層次黨支部特點，分類分層推進實施。三是從動態的視野看，標准化建設不能“一勞永逸”，要持續建設。標准化建設是持續循環且不斷拓展的過程，要在適應基層黨建新形勢新要求中，優化標准，提高要求，持之以恆，久久為功。

2.加強頂層設計是基礎。頂層設計是立足高端的總體構想和思維方式。標准化建設頂層設計要做到著眼全局站位高、著眼長遠目標實、著眼實際思路明。一是注重發展導向“謀勢”。加強新時代高校基層黨建工作，必須主動適應全面從嚴治黨新形勢，把握黨建質量提升新要求，勇擔黨建育人新使命，以更高標准更嚴要求，謀勢而動。二是堅持問題導向“謀局”。立足職責定位，圍繞質量提升與作用發揮，樹立“大黨建”理念，著力解決高校基層黨建工作中普遍存在的“一般化”“兩張皮”問題，推動黨建事業融合發展。三是突出效果導向“謀篇”。緊扣標准化建設目標要求，聚焦組織力提升，堅持圍繞中心、服務大局，制定“規劃圖”，明確“路線圖”，繪好“施工圖”。

3.樹立黨建思維是關鍵。黨建思維核心是塑造信念、構建信仰，本質是凝心聚力、推動發展。一是要強化“法定職責必須為”的意識。理解把握高校黨建的基本內容、具體要求，增強組織制度和組織生活的剛性約束，在規范落實上持續用力，以法治思維使黨的基層基礎堅若磐石。二是要強化“突出政治功能”的自覺。樹立“一切工作到支部”理念，深刻理解高校黨支部“七個有力”的內涵和意義，強化政治功能，在加強政治引領、團結凝聚師生上久久為功。三是要強化“推動融合發展”的理念。黨建抓實了就是生產力，抓強了就是戰斗力，要探尋黨建發展“雙融雙促”機制，樹立發展理念，匯聚發展合力，在推動黨建事業融合發展上力求實效。

4.注重精准施策是保証。精准施策貴在精准、重在精准、成在精准。一是針對“抓而不准”定標尺。標准決定質量。分級分類制定建設標准，使不同類型、不同梯次黨支部在標准化建設定位中“建有標尺”。二是針對“抓而不會”明方法。既下達“過河”的任務，又解決“橋”和“船”的問題，編制標准化建設工作指南，把抽象的黨建工作規定轉化為簡明具體的“使用說明”，使標准化建設“干有方法”。三是針對“抓而不實”創載體。運用項目化管理推進黨建任務落實，信息化手段提升基層黨建工作時代感，使標准化建設“做有載體”。四是針對“抓而不緊”優考評。用好督查考核指揮棒，抓實黨支部書記述職評議，常態化開展基層黨建工作督查，使標准化建設工作“評有依據”。