福建省福州市律師行業黨委：打造“五有”模式 推進律師行業黨建工作

一、案例背景

改革開放以來，特別是律師制度恢復重建40年來，律師隊伍已成為促進法制建設、服務經濟社會發展的重要力量。黨的基層組織建設是黨建工作的基礎，健全律師行業黨的組織是開展律師黨建工作的首要任務。如何在律師隊伍不斷擴大、行業持續發展的新態勢下切實加強律師行業黨建工作，保証律師隊伍沿著正確政治方向發展，為社會提供優質高效的律師服務，是一個重大課題。

福州市律師協會成立於1993年6月，伴隨著律師管理體制的變革和發展，先后獲“新的社會階層人士統戰工作實踐創新示范單位”“扶貧愛心社會組織”等榮譽。2018年5月17日，中共福州市律師行業委員會正式成立，自此福州市律師黨建工作翻開了新的篇章。2019年7月，福州市律師行業黨委被福州市委授予全市“先進基層黨組織”榮譽稱號。目前，福州市律師行業黨委共有黨總支1個，黨支部76個，黨員734人。福州市律師行業黨委緊密結合行業特點，牢牢把握黨建的引領作用，打造有思想、有力量、有擔當、有溫度、有色彩的“五有”黨建工作模式，為新時代律師工作改革發展提供堅強保障。

二、主要做法

1.加強學習，讓黨建“有思想”。福州市律師行業黨委將黨的領導貫穿律師行業發展全過程、各環節，通過“傳幫帶”、定期培訓、執業紀律教育等，幫助黨員提高政治素質、工作水平和職業道德，增強對黨組織的認同感。2018年11月10日，福州市律師行業黨委經福州市委組織部授牌，在全省率先成立福州市律師行業黨校。黨校邀請全國人大代表、法學專家、學者、業界資深律師等，組建成立宣講團，結合“法律六進”（通過開展普及法律活動，使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位），律師參與化解社會矛盾糾紛和代理涉法涉訴信訪案件等法律服務活動，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，傳遞全國“兩會”精神。截至目前，律師行業黨校已舉辦多期講座和黨建培訓示范班，參加人數達800余人。

2.凝心聚力，讓黨建“有力量”。行業黨委發揮律所黨組織堡壘作用。一方面，行業黨委按照“把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員”的雙培方針，做好黨員律師的發展工作，成效顯現。2018年黨員律師佔全市律師的36.6%，業務收入佔全市總收入的51%，尤其在黨建品牌所，黨員律師的先鋒模范作用在律所發展的各個階段得到充分發揮。比如，建達律師事務所103名執業律師中，黨員律師就有50人，合伙人中黨員佔42%，2018年黨員律師收入佔全所收入的67%﹔國浩律師（福州）事務所，管理合伙人80%以上是黨員，全體黨員律師業務收入佔全所總收入的60%以上。當前，黨員律師已成為福州律師行業發展的中堅力量。

另一方面，推行黨組織班子成員和律師事務所黨員管理層人員雙向進入，交叉任職。在合伙制律師事務所建立黨組織和合伙人聯席會議制度，對律師事務所重大事項共同研究，如對律師的評優評先，要求事先征求律師事務所黨組織的意見﹔黨組織書記必須參加管理層有關會議，融入業務抓黨建。

3.心系民生，讓黨建“有擔當”。行業黨委帶領黨員律師參與社會綜合治理，更好地服務社會經濟發展。2018年，律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，接待信訪人員1634人次﹔派出黨員律師2437人次參與公共法律服務平台建設，接待群眾2.2萬人次，提供法律咨詢3.26萬件﹔為村（社區）管理提供法律意見、建議和提供法律咨詢1748件，成功調解群眾矛盾糾紛1178件﹔舉辦法治宣傳講座518場。市律師行業黨委成立以黨員為主的掃黑除惡專項工作律師辯護代理業務指導委員會，強化對律師辦理黑惡勢力犯罪案件的業務指導。

服務中心工作。律師行業黨委積極推動黨建工作與全面依法治市、律所業務拓展、律師履行社會責任緊密結合起來，有效激發律師黨員發揮正能量，積極營造全市良法善治的社會環境。如，福建建達律師事務所堅持黨員律師骨干帶頭為136家各級政府部門提供法律服務達1700多項，為“一帶一路”建設中50多家企業提供法律咨詢服務，編輯並出版發行4000冊《台胞法律服務指南》一書，為台胞台企提供各項法律服務年均130多項，為15項地方立法建言獻策，為軍隊停止有償服務提供50多場次的咨詢、訴訟代理等工作，為西藏昌都市每年提供2000多份法律資料，每年為社區、村居、院校、企業、政府機關開展法律講座150多場次。

4.人文關懷，讓黨建“有溫度”。行業黨委通過慰問活動、表彰典型等關懷，讓廣大律師感受到黨組織的溫暖。在每年春節、重陽節持續開展老黨員、困難律師和援藏律師慰問活動，送去黨的關懷﹔組織開展緣定七夕等活動，拓寬青年律師交流渠道，展現青年律師青春風採。在推優方面，行業黨委推薦入選福州市政府法律顧問智庫的340名律師中，有260名是黨員律師，佔比高達76%。同時，還推薦86名黨員律師進入福州市國有企業法律顧問智庫，讓黨員律師收獲榮譽感、獲得感和幸福感。

5.紅色領航，黨建“有色彩”。行業黨委全面落實福州市委提出的“紅色領航工程”，通過亮出“紅色身份”，在黨員律師的門牌、胸牌、監督欄上張貼黨員標識，讓黨員律師亮出“紅色身份”、接受群眾監督，自覺發揮先鋒模范作用。通過舉辦“不忘初心、牢記使命”主題歌詠比賽和井岡山黨性教育培訓班，讓黨員律師們牢記入黨初心和使命﹔在每位黨員律師入黨紀念日即“紅色生日”到來之際，行業黨委以“紅色生日”送寄語、開展談心談話、重溫入黨誓詞等方式，增強黨員律師的“四個意識”，做到“兩個維護”。

三、取得成效

1.強化了黨組織領導核心地位。通過“傳幫帶”、定期培訓、執業紀律教育等，幫助黨員提高政治素質、工作水平和職業道德，增強對黨組織的認同感。進一步提高政治敏銳性和政治鑒別力, 為率領全市律師更好地服務於經濟社會發展打下堅實思想基礎。

2.激發律師事務所黨組織活力。堅持“實際、實明、實效”則,把黨性要求與人文求緊密融合,把黨組織活動與律師執業活動緊密融合,把思想政治教育與律師工作發展緊密融合,把傳統活動方式載體與現代信息網絡平台手段緊密融合,創新黨組織活動方式、載體和內容，進一步提升活動的開放性和實踐性。

3.提升了律師事務所服務群眾質效。服務大局、服務群眾是律師黨員先進性的具體體現。福州市律師行業黨委積極深化和拓寬服務渠道，努力構建服務平台，充分發揮律師黨員的先鋒模范作用。

4.加強律師事務所制度建設。根據律師行業發展規律和律師執業特點,科學定位和構建律師事務所黨組織和黨員作用發揮的范圍、目標、途徑和機制。在律師工作政治保障引導上, 堅持完善黨組織對律師工作政治方向的把關機制，在執業示范引領上,創新完善黨員律師隊伍先進性建設機制,發揮示范性和帶動性。

在福州市律師行業黨委的引領下，福建融成律師事務所黨支部榮獲首批全國律師行業先進黨組織榮譽稱號，並被授予福州市第三批兩新組織黨建工作品牌單位﹔2019年7月，福建建達律師事務所黨總支獲全國律師行業先進黨組織榮譽稱號，先后被省委組織部、司法部確定為黨建工作聯系點，在律師行業樹立了榜樣和標杆。

四、體會與思考

福州市律師行業黨委尊重律師行業規律，把黨建和律師事業發展有機融合，讓黨建工作有思想、有力量、有擔當、有溫度、有色彩，給人以深刻的啟示。要做好律師行業的黨建工作，就必須從講政治的高度提升黨員律師的思想認識，隻有解決好思想認識問題，才能解決好方向和動力的問題。

一要通過加強黨的領導，結合律師工作特性，充分利用和整合各種資源，擴大黨建工作的覆蓋面。切實發揮律師行業黨組織和黨員實質性作用和先鋒模范作用，提高黨組織的吸引力和感染力。

二要緊密結合行業特色、律師實際，找准工作結合點，不斷創新開展黨建工作，注重黨建工作內容、方式、手段的創新，增強黨建工作和律師工作的主動性、針對性、有效性，以黨建成效助推律師事業發展，讓律師隊伍成為建設法治中國的一支可以信賴和依靠的重要力量。

三要主動適應新形勢對律師工作的新要求,注重把黨的領導貫穿律師工作的各環節,把黨的工作融入律師工作各個方面,對具體事務管理、業務開展各細節，應通過每一位律師黨員的團結、引導、影響、帶動功效來融入並發揮作用。