江蘇昆山交通發展控股集團有限公司：實施“雙培工程”構建素質培養體系

習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基，增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性。”

一、背景

增強干部隊伍能力建設是適應新時代中國特色社會主義發展的要求。昆山交發集團作為昆山首家市屬國資企業集團，2015年4月成立集團黨委，下轄24個基層黨組織，現有黨員420余名。集團黨委在調研巡查中發現，優質人才資源外流、基層管理儲備人才不足、專職黨務工作者能力不足，人才干部隊伍建設的缺乏，制約著企業高質量發展的步伐。

昆山市委十三屆六次全會提出，打造具有國際影響力的國家一流產業科創中心，是全市覆蓋、全域協同的科創之城，是生態宜居、生活美好的科創之城，是開放包容、開明大氣的科創之城，是自主創新、自主可控的科創之城。昆山交發集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管干部、黨管人才原則，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提出了為順適新時代隊伍建設，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系——“三一O”雙培工程，著力培養黨員干部專業技能、責任精神、實干動力，以識才的慧眼、容才的雅量、聚才的良方，使黨員成為業務骨干，使業務骨干成為黨員，把交發優秀人才集聚到交發集團“快節奏、快發展”中來。

二、做法

“三一O”雙培工程，即以產學研合作培養為基礎，每年將10名集團中行業人才、技術業務能手等發展為黨員﹔10名黨員培養成各行高技能、高職稱人才﹔10名黨員骨干培養成集團儲備干部。把骨干發展為黨員，把黨員發展為骨干。

（一）正本清源，奠定源頭培養的基石。

習近平總書記強調，“要教育引導干部一開始就想明白當干部為什麼、在崗位干什麼，走好從政第一步。”建設忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍，源頭培養是“第一道關卡”，要扣好第一粒扣子。

一是全面摸排，選好培育種子。交發集團把堅定理想信念作為首要任務，教育引導培養對象學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。為注重人才隊伍的年齡結構及隊伍的全面性，重點梳理集團中層（非黨員）、業務骨干（非黨員）、優秀黨員（非中層）、黨務工作者（非黨員）四類群體，確定“雙培工程”培養對象。由集團人才工作領導小組牽頭，堅持“公開、公平、公正”原則，採取“個人自薦、群眾推薦、組織挑選、外引內選”等形式，有針對性地制訂遴選計劃，推薦出優質的培養對象，進行一次“雙培談話”。

二是積分管理，量化客觀評估。“雙培工程”是交發集團人才培養的一項長期重要工作，集團黨委結合“專業、責任、實干、不停步”企業精神、交發黨員“四有四無”先鋒標尺和“自信、善良、情義、文明”員工要求，創新雙培對象教育管理方式，把牢雙培對象入口關，全過程評估。集團黨委制定《積極分子培養期評價辦法》《黨員積分管理辦法》以及《專員積分晉升管理辦法》等系列積分管理辦法，對入黨積極分子、正式黨員、普通員工進行量化評估，以個人成長及個人貢獻的基礎表現，要求雙培對象做好“規定動作”。以參與課題研究、技術攻關、獲取專利、參與“雙培工程”項目、安全行車、道德表彰、參加文體活動等因素綜合衡量雙培對象在培養期的成長度，鼓勵積極分子做好“自選動作”。對違反黨紀國法和造成重大損失、不良影響的雙培對象實行一票否決，對違反集團規章制度、工作紀律等實行累計扣分，提醒雙培對象不做“禁止動作”。積分評價辦法的實行，使“雙培工程”規范化制度化，為有意參加“雙培工程”的普通員工明確了努力的方向，實現了雙培對象的成長由主觀感受評價到客觀量化評估的轉變。

（二）修剪枝葉，打造跟蹤培養的平台。

“三一O”雙培工程通過創新雙培崗項目、建設雙培工程實踐基地、搭建“1+1”互助培養小組、定期評估，打造了跟蹤培養的有效載體。

一是學用結合，定一批項目。“雙培工程”與企業實際相結合，設立實踐鍛煉項目。圍繞國企黨建作用發揮，開展黨建研究、黨群服務體系建設等課題研究﹔圍繞科創之城強化產學研合作，開展大院大所合作對接、強化技術創新等課題研究﹔圍繞主業發展與經營管理，開展法治企業建設、公共交通事業、金融發展與融資模式創新、基層班組自治、企業管理運行標准化、大數據應用與管理、安全生產監管等課題研究﹔圍繞美麗昆山建設，開展環境治理和生態文明建設、文明城市創建等課題研究。項目研究按照立項、調研、准備、實施等過程嚴格控制。

二是上挂下派，設一些崗位。根據培養對象個人特點，設立一些雙培崗位，以輪崗、挂職鍛煉等形式，推進人才流動。上挂，實施青年人才多維度挂職鍛煉，採用全脫產、雙重管理模式，跨公司、跨行業、跨系統交叉挂職歷練。下派，設立基層黨組織指導員制度，特別是注重推進黨務工作人員與行政工作人員之間的雙向交流，使黨務工作崗位成為提高素質、豐富閱歷、施展才華、培養人才的崗位，形成黨務干部從行政部門來、到行政部門去的良性循環模式。兩年來，已經有13名青年人才挂職鍛煉，其中4名經過培養走上了新的崗位。

三是建強基地，搭一批平台。建設傳承“工匠精神”的雙培平台，集團黨委依托“昆山交發集團黨群服務中心”“交檢先鋒黨群服務站”“機場路S4標項目部黨群服務點”“俞俊技師創新工作室”“匠心教研室”等建立五大雙培實踐基地，在雙培基地培養一批懂技術、善經營、會管理的復合型人才。結合集團先鋒訓練營，發揮教育作用，創造學習環境和資源，鼓勵培養對象提高學歷水平和職稱等級。組織培養對象在“頭羊分享”主題黨日活動中參與分享交流。在先鋒班組跟班學習、創新管理，發揮頭雁效應，在各類工作室破解難題、攻堅克難、創新技能，實現學習成果轉化。

四是定期評估，建一個機制。建立“雙培”工作記錄，詳細記錄培養對象培養時間、培養目標、參加教育培訓、攻堅項目成果、志願服務、綜合表現，根據培養對象全年五項硬指標（參加1輪專業培訓、參與1項重點工作、參與1次分享交流、完成1篇課題調研、實現1項攻堅成果）完成情況，黨組織及項目小組給予綜合評定。對優秀培養對象，非黨員的推優加入黨組織﹔黨員身份的培養對象加入集團后備干部，建設集團人才推優數據庫，並將綜合評定結果作為各類評先評優依據。

（三）春風化雨，貫穿全程培養的鏈條。

干部成長是一個與時俱進的系統工程，“雙培工程”堅持全程培養，通過拉長培養鏈條，使其始終能在組織培養的過程中，不斷成長為能擔大任、干大事、信仰堅定的干部人才。

一是談心談話。結合“雙培工程”各個環節，開展談話交流，動態了解研究進展，及時發現工作困難，合理提出建議意見，助力黨員干部成長。通過“傾聽零距離、交流面對面”基層大走訪和壘壘心港訪談，深入了解分析干部思想工作動態。用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，對苗頭性、傾向性問題區別不同情形，分別開展提醒談話、約談、誡勉談話，做到早發現、早提醒、早警示、早糾正，防止黨員干部由輕微違紀發展到嚴重違紀甚至滑向違法犯罪的深淵。

二是小組互動。由黨員和骨干組成項目小組，開展課題研究，培養對象自主選擇項目研究方向，每年參加至少1個研究項目，定期進行研討，其他部門根據項目研究的需要提供協助，提交實踐項目成果。搭建“1+1”互幫培養小組，實現各單位領導班子成員聯系一個管理人才培養對象，每個黨員干部聯系一個技術業務能手，每個黨支部成員聯系一個黨員培養對象，以幫、扶、傳、帶促進黨員人才隊伍不斷壯大。實施“紅師工程”，由集團領導、高技能黨員作為導師，協助並指導培養對象選擇雙培項目、開展項目研究，關心並了解雙培對象生活工作、思想動態，充分發揮雙培對象與集團發展的橋梁紐帶作用。

三是成果評審。雙培對象總結雙培期間個人情況及研究成果，提交《雙培對象培養推薦表》及個人研究成果相關論文、圖片等材料，並以PPT形式進行成果展示。同時，由實踐導師和項目專家組成考評小組，根據雙培對象在實踐項目過程中的配合程度、發揮作用以及研究成果進行評分，完成初步篩選。由各黨（總）支部書記、部門負責人及同事組成日常工作考評組，對雙培對象在日常工作中的表現、成長情況進行考核評估。統籌二次考核評分以及相關積分管理辦法綜合評價，經集團黨委會最終評定雙培成績。

三、成效

昆山交發集團通過“雙培工程”建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，變教育培訓為素質培養，變抓節點為抓全程，是對干部成長規律的一次認識飛躍。自實施以來，已有220名員工納入“雙培工程”，在五大“雙培工程”實踐基地中開展雙培實踐項目。

每年10名集團中行業人才、技術業務能手等發展為黨員。截止目前，在黨組織的關懷、幫助和支持下，從接受黨性教育、申請入黨、定期談心、接受系統培訓，到成為一名中國共產黨預備黨員，已有10余名業務骨干完成了一個完整的培養周期。“雙培工程”促進了黨員隊伍的建設，確保培養出來的骨干政治干淨、思想純淨、信念堅定，筑牢骨干成長的信仰之基、從政之基。同時，以黨建促創新、以黨員做表率、以骨干傳幫帶，雙培對象，充分展現了國企黨員先鋒“十帶頭”的先鋒模范作用，不僅自身實現了提升，還帶動其他人員共同進步。

每年10名黨員培養成各行高技能、高職稱人才。骨干隊伍得到高效提升，在工程建設一線，遴選名匠30余人，俞俊技師創新工作室傳承“工匠精神”，成功獲批“蘇州市車輛維修名師工作室”。企業改革得到迅速發展，與大院大所打造多個產學研平台，在新材料研究、工程技術創新、智慧交通等領域展開全方位合作，部分工程類技術項目成果已投產並產生較好效益，如採用早強型冷再生方案可將造價水平降低33.8%，採用熱再生施工工藝每公裡可節約資金約12萬元。企業管理現代化大力提升，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，樹立以高質量黨建引領企業高質量發展的管理理念，黨建引領企業發展、安全生產標准化、集團信息化等課題研究及應用，助推現代企業管理制度的逐步建立。

每年10名黨員骨干培養成集團儲備干部。通過“雙培工程”對人才的培養及開發，實時適應企業深化改革與提高核心競爭力的需求，優化企業人才結構，防止可能存在的人才斷層，建立了可以縱向與橫向發展的高素質企業人才梯隊，打造一支德才兼備、高效、穩定的人才隊伍。

四、探討

一是“雙培工程”筑牢新時代黨員隊伍初心與清廉。“雙培工程”堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨員隊伍“源頭培養、跟蹤培養和全程培養”，注重黨員隊伍的理想信念和宗旨意識教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自行”，堅決做到“兩個維護”。同時堅持求真務實，守住清正廉潔底線，真正做到務實為民、廉潔為本，確保培養出來的黨員隊伍勤政為民、作風過硬、廉潔干淨。

二是“雙培工程”固守新時代骨干隊伍先進與帶頭。“雙培工程”根據集團黨員隊伍建設的特點和現狀，認真組織實施“把黨員培養成骨干”為主要內容的素質提升工程，不斷強化骨干隊伍的紅色基因，傳承“工匠精神”，發揮先鋒模范作用，確保骨干隊伍沿著正確方向健康發展。

三是“雙培工程”保障新時代企業發展核心與動力。“為滿足人民對美好生活的向往而奮斗”，“雙培工程”不僅建立了完善人才培養體系，培養了一批高層次干部人才隊伍，打造人才高地，也主動對接大院大所，開啟產學研合作，在研發力度上加大了指導和投入，全面提升了企業核心競爭力與發展動力。