浙江省象山全域建設“清廉鄉村”

　　這幾天，象山縣黃避岙鄉高泥村准備上馬一個河道治理項目。為了這個投資30萬元的項目能順利推進，村兩委班子討論了一個方案，在“村民說事”會上商議后，提交到村黨員大會和村民代表大會獲得通過。“和村民打開天窗說亮話，整個流程走下來，也就消除了村民疑慮，大家商量著把事辦成。”高泥村黨支部書記朱中華說。

　　這幾年，高泥村相繼投入1600萬元進行建設，鄉村面貌有了翻天覆地的變化。每一筆錢都在村民的監督下支出。“錢花得敞亮，也取得了實實在在的效果，村民看得見，村干部也沒有負擔。”朱中華感觸很深。

　　在象山，像這樣運行規范有效的程序已經在農村全面推行，成為“清廉鄉村”建設的“法寶”。該縣緊扣權力運行監督難等關鍵環節，設計符合當地特點的權力運行流程，並通過村民代表大會討論，固化為共同遵守的村規民約，便於村干部看圖做事、村民照單監督。

　　如今，象山創新探索“村民說事”制度和小微權力運行規范融合，發揮兩項制度疊加融合優勢，使“清廉鄉村”建設固本強基。

　　制度立村是象山“清廉鄉村”建設的一個著力點。走進旭拱岙村，一面制度牆列出了“干部、黨員義務勞動制度”“村內工程招投標制度”等八大方面34條。前不久，22幢新村居項目建成。規劃之初，村裡許多村民報名申請，很多人來說情要求照顧。為此，村裡通過村民說事平台，講清規劃建房方案和每家實際情況，承諾絕不偏私。之后經黨員大會、村民代表大會商量決定：配合“三改一拆”拆掉一戶一宅老房子的16戶優先安排建房，余下6戶抓鬮確定建房……村黨支部書記葛聰敏說，每個環節都公開公正，村民心服口服。

　　當下，象山正在全域建設“清廉鄉村”，推進制度立村、強化監督，讓遵章辦事成為村干部的自覺，推動農村治理模式的轉變。該縣出台正反雙向9項標准，評定“清廉示范村”。對示范村將大幅度提高農村工程項目建設權限授信。而對於不合格村，該縣紀委下發監督提醒書，給予取消評先評優、暫停政府性資金補助等懲戒，督促限期整改到位。目前，全縣已創建“清廉示范村”12個，整頓轉化不合格村23個，不合格村比例下降到了3%以內。

　　在“清廉鄉村”建設引領下，徐徐清風吹進象山鄉村田野，干部群眾隔閡沒有了，辦事有規矩了，鄉村治理奔向現代化。3年來，該縣查處農村干部數量年均減少15%，反映村干部新近問題的信訪數量大幅度下降。鄉風清廉，也吸引投資項目紛至沓來，去年以來象山農村共吸引鄉賢回歸及推薦項目43個，總投資16億元。（記者 應磊 通訊員 陳光曙 錢正）