廣西南寧市青秀區新竹社區：黨建引領聚眾力 開啟“時間銀行”互助養老新模式

一、背景

新竹社區位於南寧市青秀區中部，東傍碧波蕩漾的南湖，南臨寬闊美麗的民族大道，西至城市主干道園湖路，北與美麗的金花茶公園相望，總面積0.78平方公裡，有居民住宅樓101棟，常住戶3712戶，總人口12696人。社區黨委成立於2008年，下設6個黨支部，現有黨員267名。轄區內有自治區黨委辦公廳、自治區氣象局等區市直機關、企事業單位36個，是一個混合型老社區。新竹社區以黨建為引領，把“時間銀行”互助養老志願服務工作作為落實十九大精神和推進社區互助養老的有效載體，打造以社區黨組織為龍頭、黨員先鋒為示范、社會組織為輔助、社區居民志願者廣泛參與的工作格局，開創了黨建引領下的社區居家養老服務工作新局面。

新竹社區總人口12696人，其中， 60歲-70歲老人866人，70歲-80歲老人353人，80歲-90歲老人165人，90-100歲以上老人21人，殘疾老人85人，空巢、孤寡老人46人。社區於2018年5月引入南寧市老來福社區養老服務中心，以政府採購的方式承擔新竹社區居家養老服務站營運管理工作。中心配備1名管理人員，提供居家照料、文體群團活動、醫療保健、公益幫扶與協助等服務內容，服務成效不明顯。

新竹社區發動整合社區網格內的黨建資源，匯集社會多方力量，率先建立了全區首家“時間銀行”，推行“低齡‘存’時間，高齡‘換’服務”的互助養老志願服務模式，鼓勵社區低齡老人服務高齡老人，有效彌補社區養老服務資源的不足。

二、經驗做法

新竹社區將開展“時間銀行”工作作為城市基層黨建的拓展和延伸，堅持以黨建引領治理、治理推動黨建，不斷提升基層創新治理能力。

（一）先鋒示范，建強志願服務隊伍。發揮社區黨員帶頭作用，通過張貼征集公告、上門走訪等方式，喚醒服務對象需求，收集、建立“需求清單”， 結合供需資源，推出家政、餐飲、護理、外出代辦等八大類志願服務項目，供“儲戶”按需“點單”“提取”服務﹔充分發揮社區黨建聯席會溝通協調作用，結合共青團、婦聯、紅十字會、殘聯等組織和單位的自身優勢，引導有特長、有意願參與服務的志願者積極參與到“時間銀行”志願服務活動中，形成“資源清單”;有效整合、利用資源優勢，對老年人的年齡和身體狀況劃分不同服務等級並將其需求歸類整理，精准推送“項目清單”。同時，發揮典型示范引領作用，社區黨委每月評選出服務工作時間長、服務質量好的志願者成為“志願之星”，並張貼在社區“時間銀行”志願服務站。每年至少召開一次總結表彰大會對優秀的志願者進行表彰，增強他們的榮譽感，營造趕比超氛圍。

（二）線下線上聯動，形成全覆蓋服務體系。為確保志願服務的便捷性和可持續性，新竹社區探索構建系統完備、科學規范、運行有效的“時間銀行”服務體系。一是線下有陣地，按照志願管理、信息平台、成果展示“三大”功能定位，把社區“時間銀行”志願服務站打造成開展互助養老志願服務的主陣地，制作制度牌、笑臉牆、成果展示等內容上牆，強化功能室的氛圍營造。布置志願者招募處服務台，配置辦公桌、電腦等辦公用具，便於社區管理人員開展工作。設置談心談話區，了解志願者、被服務對象的具體情況，拉近彼此間的距離。二是線上有平台，新竹社區將信息技術引入志願服務站點，與南寧市市民卡公司簽約，充分利用市民卡公司研發建立的集黨建宣傳、服務分析與管理於一體的“時間銀行”互助養老服務管理系統，把“時間銀行”網點由線下延伸至線上，模擬銀行儲蓄、兌換流程，建立虛擬銀行系統，使服務更加科學、規范。

（三）融入特色，營造“為老助老”服務氛圍。充分發揮微信、QQ、朋友圈等網絡平台優勢，發動社區居民利用互聯網傳閱、轉發活動信息，提高“時間銀行”知曉率。同時利用黨建網格員下網格的機會向居民發放“時間銀行”宣傳折頁，並向居民介紹時間銀行服務內容﹔結合黨員“雙報到”“固定黨日”、日常志願幫扶等活動，積極向被服務對象的親友和鄰居進行宣傳，爭取他們的認同。此外，新竹社區將“時間銀行”宣傳工作融入“文化新竹”特色活動品牌中，組織新竹藝術團、歌詠隊、聲樂班、腰鼓隊等多支文藝隊伍進行宣傳演出，同時利用春節、元宵、中秋、國慶等節日，為社區老人舉辦“情系空巢共度歡快年”團員家宴活動以及“和諧鄰裡一家親 其樂融融慶元宵”等活動，以歌舞表演、知識問答等群眾喜聞樂見的形式進一步擴大“時間銀行”的宣傳，提高“時間銀行”互助養老服務工作在居民群眾中的影響力。

三、實踐及效果

自去年9月，“時間銀行”互助養老志願服務工作啟動以來，社區黨建引領作用發揮明顯，黨員隊伍作用日趨強勁，黨建資源逐步融合，實現了一代幫一代、低齡扶高齡的波浪式養老服務循環。

（一）服務隊伍規范化。以往為老年人提供的志願服務內容較為單一，志願者流動性大，專業技能有限。新竹社區充分發揮黨組織的紐帶作用，匯集轄區人力、物資等資源，不定期組織開展垃圾分類、蛋糕制作技能、按摩手法等針對性、實用性強、靈活多樣的志願技能培訓，提高了志願者的綜合素質，強化了志願服務本領，豐富了服務內容。新竹社區現已組建包括廣西自治區黨委機關、廣西區氣象局、廣西教育學院、“螢火虫”美發聯盟等在內的志願服務團隊26個。同時建立健全志願服務標准規范，按照“6個1”的標准，為每名志願者配備了“時間銀行”存折、馬甲、帽子、雨傘、手套、工具袋等基本服務物資，共計2600件。

（二）服務管理智能化。自“時間銀行”管理系統設備投入使用后，志願者可通過PC網頁端及手機APP版本申請注冊、認領任務、簽到簽退、服務計時等﹔需求信息的發布由傳統的公告欄轉為手機平台信息實時更新，服務對象也無須前往“時間銀行”服務站，足不出戶便可發布，由志願者自行認領並開展服務，使得需求端和服務端能夠更加精准直接的進行互助服務。同時，“時間銀行”服務站工作人員可線上整理完善“時間銀行”志願者、服務對象信息，隨時調取查看項目內容，服務完成進行刷卡，系統自動進行積分換算累計，減輕了社區工作人員的工作量，提高了服務工作的便捷性。

（三）志願服務品牌化。新竹社區“時間銀行”互助養老志願服務開展以來，積極營造“我為人人、人人為我”的互助養老氛圍，截止目前，新竹社區已招募“時間銀行”志願者197人，志願者團隊26個，共為39名老人提供了互助養老志願服務活動，累計時間存入300個小時。志願者們的真誠用心服務得到了社區居民的一致認可。

四、經驗探討

“時間銀行”互助養老模式的成功，不僅讓我們感受到了堅持黨建引領創新、創新推動黨建的切實成果，同時也給我們留下了寶貴的經驗啟示。

（一）搭建服務平台，助推社區養老治理。堅持以社區黨委為核心，以社區老人需求為線，以整合資源開展助老活動為面，吸引志願者參與，提供精准有效的服務，在服務中實現政治引領，讓“時間銀行”成為黨群工作的新平台，助推社區養老自治共治。

（二）提供精准服務，增強社區黨建活力。通過組織有針對性、實效性的活動，提供溫情有愛的服務，使“時間銀行”的志願者與服務對象緊密結合。服務開展要對症下藥，切勿無的放矢，切實提升“時間銀行”新養老服務專業化水平，提高服務質量，增強群眾的滿意度和幸福感。

（三）解決群眾困難，提升群眾滿意度。“時間銀行”做的好不好，不是往牆上看，而是要往群眾的臉上看。群眾滿意與否，是檢驗“時間銀行”互助養老模式有效性的根本標准。隻有始終把群眾的需求和利益放在第一位，切實解決了社區轄區高齡、孤寡和獨居老人的急、難、愁問題，切實提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，而這也將成為“時間銀行”進一步深化發展的持續動力。