穩邊 固邊 興邊 富邊
建強邊境基層黨組織 守護祖國最北大門

大興安嶺地委委員、組織部部長王利文。人民網 段晨茜 攝

“近年來，全區各級基層黨組織相繼開展‘我是共產黨員’‘在黨旗下凝聚’‘北極先鋒在行動’等主題實踐活動，進一步強化了邊境地區廣大黨員干部‘身在最北方·心向黨中央’的政治意識﹔前哨精神、流動黨員驛站、初心學堂等黨建品牌，更是成為中國最北邊境地區黨建工作的‘燙金名片’。”談及祖國最北基層黨建工作，大興安嶺地委委員、組織部部長王利文如數家珍。

大興安嶺作為中國最北、緯度最高的邊境地區，是國家生態安全重要保障區和木材資源戰略儲備基地，全區各級基層黨組織肩負著團結帶領群眾加快發展、興邊富民、強邊固防的責任擔當，提高基層黨組織建設質量尤為重要。

“一核多域，多點融合”

“我們要緊扣地域環境、林區職能、口岸優勢和產業特點，堅持問題導向，牢固樹立基層黨建融合理念，突出基層黨組織政治功能，整體提升基層黨建工作水平，促進林區經濟社會持續健康快速發展，把習近平總書記關於東北地區‘五個安全’戰略落到實處。”王利文沿著786公裡邊境線，多次深入漠河市、塔河縣、呼瑪縣等邊境縣市考察，邊調研，邊策劃。

近年來，針對基層黨組織合力不夠的問題，大興安嶺地區廣泛開展軍地共建、地企共建、軍企共建活動，相繼組建了邊城黨建聯合體、國門黨建聯合體、景區黨建聯合體，合力抓好森林防火、生態旅游、邊境巡查等工作，在“神州北極”吹響了基層黨建共駐共建的“集結號”。

王利文表示：“聯合體的構建整體樹立了基層黨組織守護‘最北國門’責任意識，同時強化了其在固邊、穩邊、興邊、富邊的領導核心和政治核心作用。”

2018年，大興安嶺地區迎來了林區轉型發展的關鍵時期，為充分發揮全區基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好地把基層黨建優勢轉化為發展優勢，守好祖國北大門，大興安嶺地委不斷增強黨建領航功能，採取“一核多域，多點融合”的方式抓黨建。

“一核多域，多點融合，即以基層融合黨建三年工程為核心，統籌抓好農村、城市社區、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織、機關、事業單位等六個領域黨建工作，全力推進各領域基層黨建與中心工作以及地域之間的融合，形成了基層黨建互融共建模式，從而實現了制度聯動、陣地聯用、活動聯誼、黨員聯管、品牌聯創的“五聯效應”，實現了基層黨建與經濟社會發展互促共贏。”王利文向記者介紹。

大興安嶺地委委員、組織部部長王利文（左一）參觀前哨林場歷史展館。人民網 段晨茜 攝

多措並舉，破解難點

與其他地區相比，邊境地區的基層黨建工作因地理位置特殊，承擔的工作任務也具有特殊性，如何破解這個難題是擺在大興安嶺地委面前的重要課題。

“大興安嶺地處偏遠，氣候寒冷、交通不便、基礎設施相對落后，尤其是全面停止木材商業性採伐后，林區人口外流嚴重，黨員年齡結構偏大、文化程度偏低，導致基層黨組織戰斗力、凝聚力有所減弱。” 王利文說。

針對這些問題，王利文表示，要加強黨員隊伍建設和基層黨組織建設，注重從產業工人、青年農民、高知識群體和“兩新”組織中發展黨員，提高新黨員發展質量。完善黨內激勵關懷幫扶機制，切實增強黨員的歸屬感、榮譽感和責任感、使命感。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，採取“縣級領導班子聯村、鄉鎮領導班子成員包村、第一書記駐村、縣直單位聯系幫扶村”的“四個一”包保措施進行集中整治，夯實基層基礎，筑牢戰斗堡壘。

同時，結合實際大力加強基層黨組織建設，以提升基層黨組織組織力為重點，抓基層，打基礎，深入開展黨支部規范化建設。結合邊境特點，以邊境鄉鎮為“點”，以邊境村和管護區為“線”，著力打造邊境黨建示范“帶”，建立了流動黨員驛站、“初心學堂”等獨具邊境特色的黨建品牌。依托前哨林場的紅色功勛文化，批准成立黨性教育基地，累計培訓黨員4000多人次。通過以上舉措，林區邊境黨建的美譽度和影響力得到提升。“身在最北方·心向黨中央”，成為日益完善的大興安嶺黨建名片。

實現“四個全覆蓋”

“為加強黨員干部隊伍建設，強化黨組織頭雁效應，我們有計劃地從各級黨政機關、企事業單位選拔優秀年輕干部到邊境村級黨組織任第一書記，在實踐中經受鍛煉，錘煉黨性，提高素質，增強本領，將優秀干部及時納入后備人才庫”， 王利文說。

通過多舉措抓黨建，大興安嶺黨建工作中的難點問題正被逐個破解，抓黨建促脫貧攻堅、促轉型發展功能突顯。

截止2018年底，大興安嶺地區標准化黨支部達到85%以上。在全省率先消除“空殼村”， 在職黨員進社區開展互融共建活動1200余次，解決實際問題1070余個，為轄區群眾辦好事實事2100余件。不斷優化邊境地區基層黨組織設置，把支部建在創業基地上、建在產業鏈上、建在合作社上，結合發展生態經濟、旅游產業，大力推行“邊境黨建+”發展模式，實現了“四個全覆蓋”：即處級干部包保責任全覆蓋、邊境村第一書記全覆蓋、邊境黨建指導全覆蓋、邊境基礎保障全覆蓋。

王利文表示：“下一步，我們將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強弱項、補短板，全面提升邊境地區基層黨建水平，推進林區轉型發展，以實際行動向新中國成立70周年獻禮！” （人民網 段晨茜）