江西省萬載縣：深入實施抓黨建促脫貧“三百”工程

一、背景

習近平總書記指出：堅持社會動員，凝聚各方力量。脫貧攻堅，各方參與是合力。必須堅持充分發揮政府和社會兩方面力量作用，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，調動各方面積極性，引領市場、社會協同發力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。萬載縣委意識到，脫貧攻堅已經到了決勝階段，更加凝聚全社會各方面力量，至關重要。在中央要求的“萬企聯萬村”基礎上，結合縣情，深入實施百企聯百村、百家幫百戶、百人解百困“三百”工程，助推抓黨建促脫貧攻堅。實施“三百”工程，基於以下考慮：

一是萬載縣地處贛西北山區，屬於非貧困縣，轄17個鄉鎮（街道）181個行政村（有貧困人口的村180個），有省市貧困村36個，其中十三五省定貧困村12個、市定貧困村3個，深度貧困村30個，脫貧攻堅任務較重，單靠行業部門、干部幫扶，市場、社會扶貧參與缺失，難以適應脫貧攻堅的新形勢新要求。

二是民營企業具有資本、管理、技術、人才、市場等資源優勢，通過黨組織引領、黨員帶頭，積極引導開展村企聯建、參與脫貧攻堅、履行社會責任、融入中心大局，進一步拓寬民營企業黨組織有效覆蓋、發揮作用的途徑。

三是扶貧濟困是中華民族的傳統美德。通過致富能人黨員示范，帶動農村鄉賢、外出務工人員、創業致富能手等人員，積極參與脫貧攻堅，弘揚社會主義核心價值觀，大興友善互助、守望相助的社會風尚，最大范圍地凝聚社會正能量。

四是通過深入開展黨內激勵關懷幫扶，進一步增強貧困黨員的自主脫貧能力，率先實現脫貧，為其他貧困群眾脫貧致富打樣示范。

二、做法

充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，動員組織100個以上民營企業、100家以上愛心家庭、100人以上農村無職黨員能人，以村企共建、結對幫扶為主要形式，聚焦全縣36個省市貧困村、16個現貧困發生率10%以上的村、83個集體經濟空殼村，以及10034戶貧困戶、314名貧困黨員進行精准幫扶。

（一）“百企聯百村”工程。在繼續推進民營企業黨組織有效覆蓋的基礎上，幫助指導民營企業結合自身生產經營狀況和貧困村實際，制定幫扶規劃，選擇幫扶方式，重點開展“四項幫扶”：一是產業幫扶。把農村產業發展與民營企業生產經營對接起來，採取“企業+基地+農戶”模式，因地制宜地引導企業投資辦廠、興建基地、設立“扶貧車間”，幫助結對村發展1∼2個村級集體經濟項目，發展壯大村集體經濟，增加困難群眾收入。二是就業幫扶。通過民營企業為結對村提供各類長期、短期就業崗位，實現困難群眾就地就近就業，增加收入。有針對性的開展技能培訓，提高自我發展能力，在結對村樹立自力更生、勤勞致富的新風尚。三是商貿幫扶。發揮民營企業市場開拓、銷售渠道和市場信息等方面優勢，通過採購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助結對貧困村對接大市場，帶動困難群眾增收。四是捐贈幫扶。引導民營企業通過捐款、捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，解決貧困人口的緊迫困難，幫助貧困村改善生產生活條件。鼓勵有條件的企業為結對村每年提供幫扶資金不少於3萬元。

（二）“百家幫百戶”工程。以“百家幫百戶、齊奔小康路”為主題，由黨員志願者帶頭，引導愛心家庭根據自身的特長與意願，採取“一對一”、“一對多”的形式，幫扶貧困家庭，重點做好“三幫”：一是幫轉思想觀念。每季度至少走訪慰問1次結對幫扶的貧困戶，針對該貧困戶的生產、生活和思想狀況，宣傳黨的惠民政策、脫貧典型和致富經驗，幫助貧困家庭更新觀念、拓寬思路，特別是克服等、靠、要的觀念，樹立脫貧信心。二是幫找脫貧路子。結合實際，幫助結對幫扶貧困戶選准1條增收路子或1個致富項目，盡快改善生產、生活條件。三是幫實現“微心願”。本著立足實際、力所能及的原則，每年利用元旦、春節等節慶契機，通過自願捐助、購贈實物、傳授技能、提供信息、心理援助、愛心助學等方式，幫助結對幫扶貧困戶實現1∼2個“微心願”。

（三）農村黨員“百人幫百困”工程。落實黨內激勵關懷幫扶機制要求，根據貧困黨員的實際，由一名或多名農村無職黨員能人，開展“1+1”、“N+1”或“小分隊+1”幫扶，重點做到“三幫四必訪”：一是幫加強學習。按照“兩學一做”學習教育的要求，採取“講學、領學、送學”等方式，積極引導貧困黨員參與“黨員學習議事日”等支部活動，幫助貧困黨員加強學習、提升素質、堅定信念，做到聽黨話，跟黨走，感黨恩，永葆黨員本色。二是幫改善生活。幫助把黨和政府各項惠民政策落實到貧困黨員家中，保証貧困黨員有糧吃、有衣穿、有房住，孩子不失學、有病能救治，真正感受到組織的溫暖。每年至少為貧困黨員辦1件看得見、摸得著的實事好事。三是幫發展生產。發揮農村無職黨員能人信息廣、渠道多的優勢，為貧困黨員提供農產品購銷、科技推廣、勞動力轉移等信息服務。重點支持和幫助貧困黨員發展特色種養、小型生產經營、入股合作社，增強貧困黨員自我脫貧能力。四是堅持黨內“四必訪”。對所結對的貧困黨員做到生病住院必訪、發生意外必訪、重大節日必訪、去世必訪，把黨內的關懷及時傳遞到每一名貧困黨員。

三、成效

一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。通過實施抓黨建促脫貧攻堅“三百”工程，發揮各領域黨組織的核心引領作用，發揮黨員的模范帶頭作用，調動非公企業、社會組織、愛心能人等社會資源和力量，變干部結對幫扶“獨角戲”，為社會力量參與“交響曲”，齊力打贏脫貧攻堅戰，取得了階段性成效。目前，萬載縣116家企業與129個村、112個社會家庭（企業主、愛心人士、志願者）與426戶貧困戶、398名黨員能人與349名貧困黨員進行結對幫扶，共籌集扶貧資金500多萬元，解決實際問題近1000個。

（一）積極引導村企共建，動員有愛心、有“溫度”的規模以上企業與省市貧困村、經濟薄弱村結對幫扶，找准了助力非公企業黨的工作覆蓋和持久脫貧的結合點。一是產業聯村結碩果。二是扶貧車間富口袋。三是捐贈幫扶解急渴。

（二）通過“百家幫百戶”活動，做好“紅娘”，理清貧困戶需求，發揮黨員愛心家庭優勢，幫就業、幫技能、幫項目，實現了“雙向”選擇、精准對接，加快了貧困家庭脫貧速度。一是提供了就業崗位。二是提供了技能培訓。三是提供了脫貧項目。

（三）在現有的黨內激勵關懷幫扶政策基礎上，村黨支部發動本村無職黨員能人與貧困黨員進行結對，帶動身邊的黨員加入到結對幫扶中來，幫助發展生產、解決生活困難、提升黨性修養，讓貧困黨員切身感受到黨組織的溫暖。一是加強了黨性鍛煉。二是改善了生活條件。三是增強了自主脫貧能力。

四、啟示

一要堅持黨的領導這個關鍵。要健全黨組織動員機制，搭建社會參與平台，完善政策支撐體系，營造良好社會氛圍。要發揮各級黨組織、各類商（協）會的橋梁紐帶作用，把幫扶能力強、有幫扶意願的民營企業、愛心家庭、農村無職黨員能人動員起來參與結對幫扶。鄉村兩級黨組織要深入調查研究，摸清貧困村、貧困黨員群眾的基本情況及發展脫貧要求，為建立結對幫扶關系提供精准信息，做好精准對接工作。

二要堅持精准幫扶這個原則。要充分尊重民營企業、愛心家庭、黨員能人和貧困黨員群眾意願，不搞強迫命令，不包辦代替，由結對雙方根據自身狀況與發展需要，商定幫扶形式和內容。要充分考慮民營企業所在地或生產基地、愛心家庭反哺家鄉、農村無職黨員能人本地幫扶等實際情況，兼顧工作連續性和幫扶工作便利性，就近確定結對幫扶關系。要積極引導幫扶力量強、符合幫扶對象需求的民營企業到省市貧困村、貧困戶較多的村進行結對幫扶。扶貧項目和資金向該地傾斜，促進均衡發展。

三要堅持激勵保障這個重點。要對成績突出的民營企業、單位和個人進行表彰和通報，並作為最美愛心企業、最美愛心家庭、最美黨員的人選向上推薦。要對積極參與活動且符合信貸條件的法人，積極提供信貸、稅收、項目、資金等政策支持。要廣泛宣傳先進典型，推廣先進經驗，在全社會營造關注扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，增強民營企業、愛心家庭的榮譽感和社會責任感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和創造力。