青海海北：抓牢基層黨建這個“牛鼻子”

近年來海北藏族自治州全面落實“四個扎扎實實”重大要求，牢固樹立大抓基層和全面從嚴治黨向基層延伸的鮮明導向，全面深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進組織體系建設，抓牢基層黨建這個“牛鼻子”，持續打造海北藏區基層組織建設新高地，為鞏固黨在農牧區執政基礎奠定更加堅實的組織基礎。

突出政治功能，持續加強黨組織建設

海北州在全面加強“三基”建設的基礎上，持續開展“支部建設年”活動，著力推進黨支部規范化標准化建設。以落實黨支部堡壘指數為重點，連續開展9輪分類定級和整頓建設工作，不斷推動先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進黨支部有序轉化。

從嚴規范黨內政治生活，專題民主（組織）生活會形成“兩擴大兩開放”的創新開法，讓群眾監督成為新形勢下嚴肅黨內政治生活的有益嘗試和實踐。

積極豐富拓展“三會一課”內容，在每年初州委書記示范講黨課的基礎上，各級領導干部帶頭講黨課，持續推進“千場黨課下基層”“優秀黨課進基層”活動。

推行以“組織學習教育、組織交納黨費、建立黨員‘一人一檔’、建立支部台賬和開展便民服務”為主要內容的“五統一”主題黨日活動，把黨員政治生日、軟弱渙散黨組織整建、研究村集體經濟等作為規定動作。

持續落實“三級聯述聯評聯考”制度，在州縣鄉三級向上級黨委述職的基礎上逐步向部門黨委（黨組）延伸，廣大黨員干部對各級書記抓黨建工作知曉度和滿意度不斷提升。

建立黨建工作“項目化”管理制度，針對基層黨建中的重難點，州委書記帶頭示范、各級黨組織書記和組織部長每年領題實施黨建項目，著力破解難題。

先后開展三輪基層陣地大建設活動，實現全州214個村新建活動場所全覆蓋和擴建改造、庭院廣場建設全覆蓋。2015年以來又陸續投入1.5億元，在實現村（社區）綜合辦公服務中心提標擴面、陣地溫暖工程全覆蓋的基礎上，實施縣鄉村黨群綜合服務中心建設項目。

立足基層黨校平台，推動有主題教室、有特色課程、有師資隊伍、有管理團隊、有培訓計劃、有現場教學的“六有”“一縣一基地”黨員教育基地標准化建設。

突出服務功能，著力發揮黨組織示范引領作用

著眼於發揮黨組織在鄉村振興、發展村集體經濟、掃黑除惡專項斗爭、脫貧攻堅等各項中心工作中的示范引領作用，海北州各級黨組織認真總結各領域各行業基層黨建中的特色亮點和典型經驗，基本形成了可復制可推廣的具有海北特色的黨建品牌示范體系。

全州各級黨組織扎實推進村集體經濟“破零”“復壯”工程，2018年全州所有行政村集體經濟年收入均達到3萬元以上，全面實現“破零”目標。祁連縣默勒鎮由鄉村黨組織牽頭組建“合作社集團”性質的“牧合事務所”，在各合作社建立黨小組，組織和帶動合作社提高經營管理水平，聯合抱團進行畜產品營銷和應對市場風險。剛察縣泉吉鄉寧夏村黨支部牽頭成立生態畜牧業合作社，入駐縣畜產品加工產業園區，同時整合資金在縣城和景點購置商鋪旅店，發展游客接待、特色餐飲等后續產業，帶動了村級產業發展。

各級黨組織持續推廣“黨員星級化評定”“黨員好事壞事計分”“能人議事會”“機關黨建聯盟”“黨群一體化區域黨建”“監評會+”等群眾認可的黨建品牌，強化基層黨組織在鄉村治理工作中的核心領導力，著力解決基層建設中的難題。

剛察縣吉爾孟鄉以互助資金周轉、到戶資金入股分紅和援建資金發展經濟實體等方式，實行“多輪驅動”精准扶貧新模式，既體現了村黨支部的組織引領作用，又發揮了黨員骨干的示范帶動作用，產生了良好的扶貧效果和社會效應。

海晏縣金灘鄉注重發揮支部、黨員干部和致富能人的帶動作用，採取“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走”的“四跟四走”方式，組建“能人議事會”，59個能人結對幫扶249戶貧困戶和邊緣戶。

祁連縣每年投入50萬元建立黨員“創業帶富基金”，以此為擔保，年撬動創業帶富貸款近1000萬元，扶持45名黨員致富能手，帶動72名貧困黨員、280名貧困人口脫貧。

海北州完善州縣“行政服務中心”、鄉鎮便民服務大廳、村（社區）便民服務代辦點四級便民服務網絡體系。全面推行由州級領導干部示范引領的“1+10”聯系基層服務群眾模式，開展領導干部“聯點服務”、在職黨員進社區“承諾服務”、村社干部集中“坐班服務”等“六類服務”，為方便群眾辦事創造良好條件。

突出發揮作用，著力加強隊伍建設

海北州啟動實施以百名村“兩委”主要負責人、百名村級能人培育和村級組織優化提升為主的“雙百一優”培育工程，持續建強村級干部隊伍。

完善各有側重的培訓體系，依托原子城理想信念教育學院和“一縣一基地”黨員教育基地等，用好用活各級新媒體教育培訓資源和蘇州、濰坊、包頭等地建立的9個異地培訓基地，舉辦鄉鎮組織員、黨務工作者、村“兩委”主要負責人等重點培訓班。運用學習強國、海北智慧黨建雲平台等，組織黨組織書記上網學習、在線培訓，打造“指尖上的課堂”，增強培訓效果。

嚴格發展黨員工作，針對農牧區發展黨員中存在“流於形式走過場、近親繁殖家族化、暗箱操作不民主、標准不高質量低、檔案不全追溯難”的突出問題，全面推行“全程紀實制、票決制、公示制、責任追究制和農牧民一人一檔”為主的發展黨員工作“五項制度”。開展農牧民黨員“選苗、育苗、墩苗”培育提升行動，每個村有3名以上入黨積極分子、每年發展1名以上優秀年輕農牧民黨員。

嚴格黨員經常性教育，全面推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將“兩彈一星”精神和學習尕布龍、廉福章、寬卓太等優秀黨員活動融入主題教育。

開展黨員“先鋒指數”考評，深化“一名黨員一面旗”“雙百一千”先鋒選樹、“我是黨員守承諾作表率”“我的崗位我負責，我在崗位黨放心”等活動，通過戴黨徽亮身份、設崗定責、黨員示范崗責任區等，激勵黨員立足崗位發揮先鋒模范作用。