把落實習近平總書記重要講話精神作為第一責任
把走好以生態優先、綠色發展為導向
的高質量發展之路作為第一要務

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終情牽心系內蒙古發展。五年來，習近平總書記三次親臨內蒙古考察調研和參加有關活動、連續兩年參加十三屆全國人大內蒙古代表團審議並作出重要講話，親手為內蒙古擘畫發展藍圖、定制行動綱領，關注之切、關愛之深感動振奮著2500萬草原兒女。特別是今年以來，時隔四個月，兩次對內蒙古發表重要講話，叮囑我們牢記黨的初心使命、踐行守望相助理念，努力探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，為新時代內蒙古發展指明了方向、明確了路徑。通遼市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫通貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做好“兩個維護”，忠誠不渝感黨恩、聽黨話、跟黨走，制定出台《關於貫徹落實習近平總書記重要講話精神推動以生態優先綠色發展為導向的高質量發展的行動方案》，深化完善“六區建設”“九鏈五都一市一城”貫徹落實思路舉措，切實把習近平總書記的重要指示和殷切希望轉化為通遼推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展的生動實踐。

在筑牢祖國北疆生態安全屏障中扛起責任、強化擔當，堅定自覺強定力、守底線、優生態。加強生態文明建設，努力把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障，是習近平總書記對內蒙古一以貫之的要求。通遼地跨東北、華北，中華文明三大源頭之一的西遼河流域30%以上、全國四大沙地之一的科爾沁沙地60%左右在通遼境內，生態區位非常重要，生態狀況極為脆弱，生態保護任務十分艱巨。我們堅持把生態環境保護放在首要位置，牢記戰略定位、保持戰略定力、強化使命擔當，立足通遼實際，確立“北保護、中節水、南治沙”生態治理格局，深入推進“四個千萬畝”生態治理工程，傾力保護好西遼河“母親河”、守護好科爾沁大草原、治理好科爾沁沙地，建設好北疆生態安全屏障主體功能區，為把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗貢獻通遼力量。建設北部現代畜牧業示范區，堅持從草原保護抓起，實施1000萬畝草原禁牧輪牧，劃定無人無畜區350萬畝，形成城市與牧區綠色隔離帶，即城市邊界開發紅線、草原保護綠線，牲畜頭數由2014年的150萬降至50萬，牛羊比例優化為1：1.88，綜合植被蓋度達75%，北部草原再現“風吹綠草遍地花”、“春光萬裡美如畫”的豐美景象。建設中部生態綠色農業示范區，針對農業用水佔全市總用水80%以上的實際，在農業節水上下大氣力，堅持不開荒、不打井、不舉債，建成農業高效節水工程640萬畝，2020年完成1000萬畝建設任務后，每年可實現生態和經濟效益100億、節約水資源10億立方米以上。建設南部沙漠公園和山水林田湖草沙綜合生態公園，打破行政區劃，推進沙漠旅游資源整體開發、一體化發展，組建10億元綠色發展基金，依托歐投行貸款、“三北”防護林、“螞蟻森林”等項目，治理科爾沁沙地1000萬畝，科爾沁沙地在全國四大沙地中率先實現良性逆轉。推進全域草原修復和西遼河流域綜合治理，大力度退耕退牧退採，實施1000萬畝天然草原修復，推動“引綽濟遼”、嘎海山水庫、毛都水庫、河庫補源等工程，全方位、全流域、全過程治理西遼河流域生態環境，進一步涵養科爾沁的豐美水草。

在推動高質量發展中堅持生態優先、綠色發展，全力以赴轉方式、延鏈條、增活力。近幾年，我們不斷轉變發展理念、發展方式，在協調推動經濟高質量發展和生態高水平保護上積極探索，在結構調整、動能轉換、質量提升上持續發力，不斷推動產業生態化、生態產業化，努力實現美麗與發展共贏。一是嚴守生態功能區線。建立生態保護紅線、永久基本農田和基本草原保護紅線、城鎮開發邊線、公園濕地生態保護綠線、河道水體保護藍線制度，堅決不搞打破自然生態平衡的開發，不建超出環境承載能力的工程，不上突破資源承受強度的項目，切實做到“任何時候、任何情況下都不動搖、不鬆勁、不開口子”。二是推動產業“全鏈條”綠色發展。堅持生態一產，打響“蒙字號”科爾沁品牌。傾力打造中國草原肉牛之都、國際蒙醫藥之都，三年打造千億級農產品公共品牌。全市年度科爾沁牛存欄219萬頭、加工能力60萬頭、交易160萬頭，中國肉牛電子交易中心交易額超億元，爭取全國肉牛保險試點，首創“結算快貸、繁育貸、育肥貸”打破活牛不能變資產、難以變資本現狀。蒙醫藥道地藥材種植40萬畝，通遼黃玉米、開魯紅干椒、庫倫蕎麥等地理標識享譽全國，生態綠色現代農牧業和科爾沁肉牛產業向千億級邁進。堅持綠色二產，提升產業核心競爭力。突出抓好存量產業綠色改造，與國家重點科研機構、重點院校合作，大力發展綠色園區、綠色工廠、綠色車間、綠色設計、綠色產品、綠色物流，加強對玉米生物、鋁鎳硅新材料等傳統優勢產業的技術改造和工藝創新，提高資源綜合利用率和產品精深加工度，玉米生物產業形成了醇酸糖膠藥等全產業鏈13大類200多種產品，小品種氨基酸產能佔全球40%。鋁鎳硅新材料向產業鏈高端攀升，彩色藍寶石研發成功填補國內空白，打造有色新材料雙千億級產業。堅持低碳三產，培育壯大新的增長極。依托區位、資源優勢和旅游項目提升“一帶一路·敖包相會”品牌影響力，科爾沁500公裡風景大道獲評2018年度中國最受歡迎的十大自駕游路線。利用內蒙古蒙藥材城和國際中蒙醫藥博覽會、通遼國際博覽中心等平台，推進亞琦商貿物流城、“一帶一路”敖包相會主題小鎮等項目建設，培育服務業新增長點。三是做好現代能源經濟文章。以煤炭的清潔轉化利用為核心，以蒙東能源負荷中心、清潔能源消納中心、電力交易中心為抓手，著力建設“多能互補、多網支撐、多元消納、多元發展”的現代能源經濟體系，建設現代能源經濟示范市。扎哈淖爾多能互補、增量配電網改革試點、百萬千瓦風電外送平價上網等項目扎實推進，光伏扶貧電站建成驗收，全市可再生能源裝機佔比達到43.4%。四是營造高質量發展政策環境。出台加強高質量發展生態建設的意見和促進民營經濟高質量發展實施意見，推行項目審批30日辦結改革，減稅降費為企業減負2.23億元，市場主體突破20萬戶，民間投資同比增長20.4%。

在打好污染防治攻堅戰中一鼓作氣、務求全勝，集中力量克難點、補短板、強弱項。堅持把解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題作為改善環境民生的迫切需要和加強生態文明建設的當務之急，打好污染防治標志性戰役，堅決守護好這片碧綠、這方蔚藍、這份純淨。打好藍天保衛戰，建成全國首例電解鋁煙氣污染物超低排放工程，成為超低排放國際范例。推進褐煤清潔利用，實施煤炭儲運場所封閉改造，啟動實施清潔能源供暖“5個100萬平”示范工程，努力實現“儲煤不見煤、運煤不露煤、產煤不散燒”。北部區域環境隱患基本解決，空氣質量優良天數保持在85%以上。打好碧水保衛戰，統籌“治、管、節、引、蓄、用”，千方百計留住天上水、用好地表水、節約地下水、回用再生水，加快水生態系統治理，全面改善水環境質量。嚴格落實河長制、湖長制，開展河湖“清四亂”專項行動和水源地環境保護專項整治，深入推進水價綜合改革，全面實施節水、引水、改水、再生水利用工程，利用兩年時間，實現中心城區工業生產、城市綠化、景觀水補給等全部使用再生水。打好淨土保衛戰，強化土壤環境質量監測，大力實施控肥、控藥、控水、控膜行動，深化農業面源污染治理。深入推進農村牧區人居環境綜合整治三年行動和廁所革命，實施村庄清潔行動，推行集約養殖、人畜分離模式，強化農牧業生產廢棄物資源化利用。加快礦山地質環境恢復治理和土地復墾，完成礦山生態治理2.97萬畝，確保2020年全域建成綠色礦山。